济南市名泉保护条例（2017年）

　　最新版的济南市名泉保护条例于2017年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，自2017年7月1日起施行，下面是详细内容。

　　济南市名泉保护条例

　　(2005年7月22日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 2017年2月27日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订 2017年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强名泉保护，维护完整的泉水生态系统，突出泉城特色和历史文化名城风貌，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内泉水补给区、汇集出露区和名泉泉池、泉渠及其人文景观的保护适用本条例。

　　第三条 市人民政府设立名泉保护委员会，负责本市名泉保护工作的组织领导，协调、研究、解决名泉保护工作中的重大事项。

　　市城市园林绿化局是本市名泉保护工作的主管部门，负责本市行政区域内名泉保护的统一管理和监督。

　　有关县(区)人民政府应当确定一个部门负责本辖区内的名泉保护管理工作。

　　发展和改革、城乡规划、国土资源、环保、水利、林业、农业、气象、公安、城管执法、城乡建设、市政公用、水文、旅游、文物、民政等有关部门应当按照各自职责做好名泉保护相关工作。

　　名泉所在地的镇(街道办事处)应当按照县(区)人民政府的要求做好名泉保护的相关工作。

　　第四条 市、有关县(区)人民政府应当将名泉保护纳入国民经济和社会发展计划，加大财政投入，在同级财政预算内安排名泉保护专项经费并建立名泉保护生态补偿机制。

　　第五条 城市建设和发展应当坚持保泉优先，突出泉城特色。

　　名泉保护工作应当加强泉源保护，实施科学保泉，保持泉水喷涌，确保泉水水质，兼顾泉水合理利用，并与弘扬泉文化相结合。

　　第六条 任何单位和个人都有保护名泉的义务，都有权对名泉保护工作提出意见和建议。

　　市名泉保护主管部门应当建立名泉保护公众参与制度，畅通公众参与渠道，依法公布名泉保护相关信息，及时受理公众提出的名泉保护的意见建议。

　　第七条 市、县(区)人民政府及有关部门应当加强名泉保护科学研究，组织开展名泉保护宣传教育活动，普及保泉知识，提高公众保泉意识。

　　第二章 规划

　　第八条 市和有关县(区)应当编制名泉保护规划。名泉保护规划分为名泉保护总体规划和十大泉群的保护详细规划。

　　市名泉保护主管部门应当会同市城乡规划主管部门编制名泉保护总体规划和趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群、白泉泉群的保护详细规划，报市人民政府批准后公布实施。

　　章丘区、历城区、长清区、平阴县人民政府应当根据名泉保护总体规划，分别组织编制本辖区内的百脉泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群的保护详细规划，经市名泉保护主管部门和市城乡规划主管部门审查，报市人民政府批准后公布实施。

　　第九条 名泉保护总体规划的主要内容包括：泉水补给区、泉水补给区内的直接补给区、重点渗漏带、汇集出露区以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系的保护范围，直接补给区内的禁止建设区和限制建设区，泉水资源评价，泉水区域环境影响评价，名泉保护目标和措施。

　　第十条 市人民政府应当组织有关部门划定泉水直接补给区、重点渗漏带以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系的生态控制红线，直接补给区内划定禁止建设区和限制建设区，确定保护范围，提出管控要求，并纳入名泉保护总体规划。

　　第十一条 名泉保护规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、水资源综合规划相衔接，与林业、农业、气象、旅游、水文、文物等规划相协调。

　　第十二条 名泉保护规划编制机关在编制名泉保护规划时，应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见，统筹兼顾，科学编制，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　名泉保护规划在报送审批前，组织编制机关应当向社会公示，时间不少于三十日。

　　第十三条 名泉保护规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，原编制机关应当将变更内容、理由依法进行公示，听取公众意见，涉及利害关系人权益的应当告知其享有申请听证的权利，组织专家论证，确定变更方案，经名泉保护委员会审查同意，报市人民政府批准后公布实施。

　　第十四条 本条例第十条规定的"划定泉水直接补给区、重点渗漏带以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系的生态控制红线，直接补给区内划定禁止建设区和限制建设区"所涉及的区域范围以及名泉保护总体规划，应当与本条例同时公布实施。

　　第三章 保护和管理

　　第十五条 市人民政府及园林绿化、国土资源、城乡规划、水利等部门和有关县(区)人民政府应当依据名泉保护规划要求，按照职能分工，对规划明确的保护范围实施严格管控，做好名泉保护相关工作。

　　第十六条 市、有关县(区)名泉保护管理部门应当调查名泉分布情况，组织设立名泉标志;按照名泉保护规划确定的保护范围埋设界碑(桩)和提示标识;综合运用文字、图片、视频影像等技术手段详细记录名泉名称、位置、喷涌状态、保护范围、周边环境现状和相关地质条件等信息，建立和完善名泉档案。

　　市、有关县(区)名泉保护管理部门应当定期组织普查，对名泉数量、存续状况和变化情况在名泉档案中予以完整记录。

　　市、有关县(区)名泉保护管理部门应当加强泉群喷涌规律的研究，对可能消失、干涸的名泉，应当及时采取相关应急补救措施，实施人工精确补源。

　　第十七条 市名泉保护主管部门负责调度收集国土资源、城建、水利、环境保护、气象、水文、供水、林业等与名泉保护有关的信息资料并进行综合分析，及时向市人民政府提出保泉建议。

　　第十八条 市名泉保护主管部门应当拟订保持泉水喷涌应急预案，经市人民政府批准后统一调度实施。

　　市名泉保护、气象、水利、市政公用、建设等相关部门应当根据应急预案规定的预警级别及时采取人工增雨(雪)、控采限用、补源涵养等相应措施，保持泉水喷涌。

　　第十九条 市名泉保护主管部门应当会同有关部门开展泉水自然文化遗产的保护工作。组织泉水自然文化遗产的发掘、整理、保护，加强泉水自然文化内涵、价值等方面的研究，探索泉水利用和发展途径。

　　第二十条 市名泉保护主管部门应当监督、指导全市名泉保护的日常维护和管理工作，并提供技术服务。

　　第二十一条 名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管理按照下列规定分工负责：

　　(一)风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或者公园的管理机构负责;

　　(二)单位用地范围内的，由用地单位负责;

　　(三)居(村)民用地范围内的，由居(村)民委员会负责;

　　(四)上述范围之外的由其所在的县(区)名泉保护管理部门确定的单位或者个人负责。

　　有关县(区)名泉保护管理部门应当与前款规定的责任人分别签订名泉维护管理责任书，落实日常维护管理责任。

　　第二十二条 在泉水补给区保护范围内，应当保护植被，涵养水源，加快植树造林，封山育林、育草，合理拦洪蓄水，保持地形地貌。

　　第二十三条 在泉水直接补给区保护范围内，禁止下列行为：

　　(一)建设污染水质的工业生产项目;

　　(二)倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物;

　　(三)建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场;

　　(四)其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。

　　第二十四条 在直接补给区的重点渗漏带保护范围内，除执行本条例第二十三条规定外，还应当禁止下列行为：

　　(一)在河流底部、边坡做防渗处理;

　　(二)开山、采石、挖砂、取土。

　　第二十五条 在泉水补给区、汇集出露区的山体保护范围内，禁止下列行为：

　　(一)新建、扩建、改建与山体保护无关的建(构)筑物(道路交通等公共设施除外);

　　(二)擅自采矿、采石、挖砂、取土;

　　(三)新建、扩建坟墓;

　　(四)其它侵占、破坏山体的行为。

　　第二十六条 在泉水补给区、汇集出露区的河道保护范围内，禁止下列行为：

　　(一)新建、扩建、改建与防洪排涝、河道整治无关的建(构)筑物(道路交通等公共设施除外);

　　(二)缩河造地、填埋、占用河流水系生态控制线内水域;

　　(三)擅自取直、压实、垫高河道和沟谷;

　　(四)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体;

　　(五)其它污染河流水系和破坏河道的行为。

　　第二十七条 在直接补给区保护范围内的建设项目，应当遵守下列规定：

　　(一)在划定的禁止建设区内，禁止开发建设。确需建设公共和交通设施的，建设单位应当建设雨水收集入渗设施。

　　(二)在划定的限制建设区内，经批准的建设项目，应当严格控制地上地下叠加建筑密度，减少或者消除对泉水补给的影响。地上地下叠加建筑密度标准由市人民政府制定。

　　(三)已建成的工程项目，市人民政府应当组织有关部门和建设单位进行工程技术修复，采取增渗促渗措施，改善入渗补给能力。

　　第二十八条 在重点渗漏带保护范围内，禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。

　　正在开发建设的项目，建设单位应当采取修改工程设计方案、工程技术手段、控制建设范围等措施，减少和降低对重点渗漏带的影响;已经开发建成的项目，市人民政府应当组织有关部门和建设单位采取生态修复或者逐步迁建等措施，减少和降低对重点渗漏带的影响。

　　市人民政府应当采取措施，对占压重点渗漏带的建(构)筑物逐步进行清理恢复和迁建。

　　第二十九条 市、县(区)、镇人民政府应当严格控制在泉水补给区和汇集出露区保护范围内的建设项目。

　　在名泉保护规划规定的禁止建设的区域范围内，发展和改革、城乡规划、国土资源、环境保护部门不得办理建设项目立项、规划、用地、环评手续，确需建设的公共和交通设施除外。

　　在泉水补给区和汇集出露区保护范围内经批准的建设项目，市名泉保护主管部门应当依据泉水区域环境影响评价提出名泉保护书面审查意见。城乡规划、环境保护部门应当将名泉保护书面审查意见作为规划审批和环境影响评价的依据。

　　建设单位应当将建设项目中涉及名泉保护设施的内容纳入建设项目竣工验收范围。城乡建设主管部门应当加强对名泉保护设施竣工验收的监督管理。

　　第三十条 在泉水汇集出露区保护范围内的建设项目，建设单位应当按照市名泉保护主管部门提出的措施和要求组织建设和施工。在施工前对位于施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的工程保护措施，防止因工程建设活动破坏泉脉、堵塞泉眼、毁损泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响，并于建设项目竣工前恢复名泉原貌。具备条件的基坑开挖降水应当回灌或者利用。