新《江西省人口与计划生育条例》相关问答

　　为帮助大家了解《江西省人口与计划生育条例》，以下是CN人才公文网小编给大家整理收集的新《江西省人口与计划生育条例》相关问答，希望对大家有帮助。

　　1、问：全面两孩政策的内涵是什么?全面两孩政策的实施对人口发展有何重大意义?

　　答：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

　　当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。

　　2、问：我市什么时候开始实施全面两孩政策?新修订的《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)什么时候正式实施?

　　答：按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我市自2016年1月1日起实施全面两孩政策。

　　《江西省人口与计划生育条例(修正案)》经2016年1月20日省人大常委会表决通过，自公布之日起实施。

　　3、问：实施全面两孩后，生育还需要审批吗?

　　答：我省《条例》规定，生育两个及以下子女的，不再实行生育审批，由夫妻自主安排生育，实行生育登记服务制度。生育第一个子女、第二个子女不需要审批。只需要分娩前或分娩后六个月内凭结婚证、户口簿、身份证，到夫妻一方户籍所在地或者经常居住地的乡(镇)人民政府(街道办事处)进行登记,领取《生育服务卡》，凭《生育服务卡》享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。

　　4、问： 流动人口二孩生育怎么登记?

　　答：流动入口可以在现居住地享受二孩生育登记等服务。据预测，实施全面两孩政策后，流动人口在现居住地生育的数量将大幅增加。国家和省市将明确工作流程，指导流入地和流出地加强信息沟通和服务衔接，继续推行承诺制、首接责任制和网上办事，利用信息化手段提高办事效率，做好流动人口在现居住地的生育登记等服务，为他们提供优质的计划生育服务。

　　5、问：社会上传言2016年1月1日之后不再办理独生子女父母光荣证，这个说法是否属实?

　　答：不属实。2016年1月1日之前只生育一个子女的夫妻，仍可以按照江西省的有关规定，申请领取《独生子女父母光荣证》，2016年1月1日以后只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。

　　6、问：实施全面两孩政策后，独生子女父母原来享受的奖励和扶助政策还保留吗?

　　答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，我省《条例》明确：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的`，发给《独生子女父母光荣证》，继续按规定享受优待;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助;国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的独生子女父母，获得《独生子女父母光荣证》的，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

　　已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以登记再生育，并自登记再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。

　　7、问：符合政策生育子女的夫妻，在休假上有什么具体规定?

　　答：2016年1月1日以后，符合法律、行政法规和我省《条例》规定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延长生育假的待遇。具体规定是：除享受国家规定的假期外，增加产假六十日，并给予男方护理假十五日。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。

　　8、问：全面两孩政策实施后，政策外生育的是否需要缴纳社会抚养费?

　　答：实施全面两孩政策以后，根据新修订的《人口与计划生育法》，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。我省《条例》规定，对政策外多孩生育的、重婚生育的仍然应当对其依法征收社会抚养费。对于全面两孩政策实施之前，违反法律法规规定生育的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，已按规定被征收社会抚养费的，不予退回;已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行;尚未处理的，依照原《条例》或者生育行为发生当时的法律法规依法处理。

　　9、问：围绕全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全?

　　答：据测算，我市全面两孩政策符合条件的对象中，年龄在35岁以上的高龄育龄妇女比较多。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。我市将采取以下措施，保障母婴健康安全：一是提升妇幼健康服务能力，通过深入实施卫生计生服务能力提升工程，增加妇幼保健服务能力供给，加强妇幼保健机构建设和妇幼保健医务人员的培训;二是做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构，做好孕前、孕期保健;三是加强咨询指导，在全市有妇产科的二级以上(含二级)医疗保健机构已经开设了高龄孕产妇咨询门诊，主动为高龄、高危的孕产妇提供宣教咨询服务，增强孕产妇自我保健能力;四是加强各级产科急救中心建设和管理，提高产科危重症的急救能力，完善危重孕产妇和新生儿转诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，将采取一切措施，确保母婴健康安全。

　　10、问： 现在为什么不能完全取消生育限制?

　　答： 2004年，我国组织了全国300多名专家，开展了两年多的人口发展战略研究，基于我国人口总量过大、人口众多的情况，研究确定了1.8左右生育率的发展目标。80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但按照国外人口学家的概率统计计算平均每个家庭需要生育3.02个子女才能实现有男有女。人口众多是我国的基本国情，目前我国人口总量是13. 68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。越过峰值以后，缓慢下降，到2050年还有13.8亿。人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。坚持计划生育基本国策，过去是长期控制人口过快增长，控制人口数量。现在的目标是调控总量，重点是提升素质、优化结构合理分布。我国现在发展的关键是人的素质，要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。

　　11、问：实施全面两孩政策后，为什么还要加强计划生育基层基础工作?

　　答： 全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，基层计划生育工作的任务不但没有减少，反而还会增加。基层队伍不但不能削弱，还要大大加强。计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计生行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落实。

　　12、问：实施全面两孩政策后，为什么还要坚持计划生育基本国策?

　　答：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变、人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。新形势新使命赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，计划生育基本国策就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育;做好避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健各项服务，提高出生人口素质和母婴健康水平;完善家庭发展政策，鼓励按政策生育，保障计划生育家庭的权益，加大对困难家庭的扶助力度，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。