合肥市工业用地租让结合暂行规定

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》(合政〔2014〕31号)精神，创新工业用地供应方式，提高工业用地利用效益，依据有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称工业用地租让结合包括两种形式，即工业用地先租后让和工业用地弹性出让。

　　第三条市国土资源局根据项目所在地政府(开发区管委会)建议的初步土地供应方式，以市政务服务中心为平台，召集市发改、经信、规划、环保、国税、地税、招商等部门，并联审核拟定土地供应方案(包括土地供应方式、供应年限、土地出让金总额等)，报市土地管理委员会审定。

　　第四条土地租赁和出让合同中应明确项目规划设计条件、开竣工时间、投资、产值、税收、就业、节能、环保等经济、社会、环境约束性指标。

　　第五条土地租赁(或首期出让年限)期满后，项目所在地政府(开发区管委会)牵头，会同市国土、发改、经信、建设、人社、规划、环保、招商、国税、地税等部门，对照土地租赁或出让合同各项条款，评估项目用地综合效益(重点评估建设、投资等状况)，并将评估结果报市土地管理委员会，作为决定后续土地出让的依据。

　　第二章先租后让

　　第六条工业用地先租后让，是指竞买人通过招拍挂方式取得工业用地使用权后，采取先租赁后出让方式投资开发利用土地。即先签订土地租赁合同，确定租赁期(一般租赁期为3年)。租赁期满后，项目所在地政府(开发区管委会)牵头进行用地综合效益评估。通过评估的，市国土资源局办理土地出让手续;未通过评估的，市国土资源局按照合同约定依法收回国有建设用地使用权。

　　第七条工业用地先租后让的'，租赁期内，年租金标准按当年(即租金收取年)工业用地最低价标准的5%收取。租赁期满并通过评估的，办理出让手续，剩余出让金为该宗地全部出让金扣除租赁期租金，出让年限为该宗地供应年限扣除租赁期后的剩余年限。

　　第三章弹性出让

　　第八条工业用地弹性出让，是指根据工业项目产业类型和生命周期弹性确定土地出让年限，分别为“6+14”年、“6+24”年、“6+34”年和“6+44”年等分阶段、多种年限的弹性年期。

　　第九条符合下列情形之一的工业项目，可采取弹性出让方式供应土地：

　　(一)投资强度、亩均税收、容积率任一指标高于合肥市标准50%的工业项目;

　　(二)外商投资企业，包括中外合资、中外合作、外商独资;

　　(三)符合国家发改委《战略性新兴产业目录》及市政府鼓励、支持发展的其他产业。

　　第十条竞买人通过招拍挂方式取得国有建设用地使用权后，首期出让年期为6年，出让金为：6年÷该宗地供应年限×土地出让金总额。6年期满后由项目所在地政府(开发区管委会)牵头进行用地综合效益评估。

　　第十一条通过评估的，市国土资源局办理剩余年期(14、24、34、44年)续出让手续，剩余土地出让金为该宗地出让金总额扣除6年出让金后的余额。首期出让年限届满后，若受让人未提出续期申请，市国土资源局按照合同约定依法收回国有建设用地使用权。

　　第十二条未通过评估的，项目所在地政府(开发区管委会)和市国土资源局共同责令用地单位限期整改，整改期限不得超过2年，整改期间用地单位可与市国土资源局签订租赁合同。

　　整改期限届满，通过评估的，市国土资源局办理剩余年期(12、22、32、42年)续出让手续;整改期限届满，仍未通过评估的，市国土资源局按照合同约定依法收回国有建设用地使用权，并追究用地单位的违约责任。

　　第十三条对市重点产业项目，经项目所在地政府(开发区管委会)及市国土、发改、经信、规划、环保、国税、地税等部门联合审核并报市土地管理委员会审定后，土地使用年限可一次性出让30-50年。

　　第四章附则

　　第十四条在土地出让期间，因企业自身或市场等原因致使运营困难的，受让人可申请解除土地出让合同。经出让人同意，按照约定终止合同，收回国有建设用地使用权，并按照约定退还剩余年期土地出让价款;对地上建筑物的处置，可事先约定采取评估补偿、无偿收回、由受让人恢复原状等方式，并在土地出让合同中予以注明。

　　第十五条在土地出让期间，因企业自身或市场等原因致使运营困难，而受让人未申请解除土地出让合同的，市国土资源局按照相关规定处理。

　　第十六条本规定由市国土资源局牵头负责解释，自发布之日起施行，有效期3年。

　　各县(市)根据本区域内实际情况，可参照本办法执行。