《南昌市轨道交通条例》全文

　　南昌市轨道交通条例

　　(草案)

　　第一章　总　则

　　第一条 为了规范轨道交通管理，促进轨道交通建设，保障安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营及其相关的管理活动，适用本条例。

　　本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

　　第三条　轨道交通应当遵循统一规划、优先发展、安全运营、规范服务的原则。

　　第四条　市人民政府应当加强对轨道交通工作的领导，建立轨道交通综合协调机制，协调解决轨道交通规划、建设、运营中的重大问题。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本市轨道交通建设的监督管理工作;市交通运输行政主管部门负责本市轨道交通运营的监督管理工作。

　　发展改革、规划、财政、城市管理、国土资源、公安、房管、人防、安监、园林绿化、价格等有关部门按照各自职责，做好轨道交通的相关管理工作。

　　区、县人民政府应当协助市人民政府及其有关部门做好轨道交通的相关管理工作。

　　第六条 市人民政府确定的轨道交通经营单位具体负责本市轨道交通的建设和运营，并按照本条例的授权实施相关行政处罚。轨道交通经营单位执法人员实施行政处罚时，应当持有效执法证件，规范执法、文明执法。

　　第七条 轨道交通发展所需资金以政府投入和社会资本相结合的方式，通过多渠道、多方式筹集。

　　市人民政府设立轨道交通发展专项资金，实行专款专用。

　　鼓励公民、法人或者其他组织投资轨道交通的建设和运营。

　　第八条 市人民政府有关部门、轨道交通经营单位应当开展轨道交通安全教育和宣传，提高社会公众安全意识。

　　第九条 公民、法人或者其他组织应当支持轨道交通发展，爱护轨道交通设施，遵守轨道交通运营秩序。

　　供电、供水、排水、供气、通信等相关单位，应当保证轨道交通建设和运营的需要。

　　第二章　规划与建设

　　第十条　市规划部门应当会同建设、交通运输、国土资源等部门和轨道交通经营单位编制轨道交通线网规划、轨道交通用地控制规划等轨道交通规划。

　　编制轨道交通规划，应当征求社会公众、沿线区(县)人民政府、有关单位以及专家的意见。

　　编制轨道交通规划，应当统筹安排轨道交通不同线路之间，以及轨道交通与铁路、航空、公路和城市其他公共交通之间的换乘衔接,按照科学合理、疏密有度、高效便捷的原则设置站点。

　　第十一条 市规划部门在规划轨道交通车站周边用地时，应当根据轨道交通规划预留换乘枢纽、公共汽车和出租汽车站点、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共设施和紧急疏散用地。

　　第十二条 本市建立轨道交通建设土地储备制度。市国土资源部门应当根据轨道交通规划和周边情况，对符合条件的用地提前纳入土地储备。

　　第十三条 轨道交通经营单位应当根据轨道交通规划组织编制轨道交通建设规划，并按照规定的审批程序报请批准。

　　第十四条 市规划部门应当会同国土资源、发展改革等部门根据本市轨道交通规划和建设规划，划定轨道交通规划控制区的范围，并报市人民政府批准。

　　轨道交通规划控制区内不得擅自新建、改建、扩建建(构)筑物;确需新建、改建、扩建建(构)筑物的，市规划部门应当书面征求轨道交通经营单位的意见后，依法作出审批。

　　第十五条 鼓励轨道交通的出入口、地下空间、通风亭、冷却塔等设施与周边建筑整体设计，相互融合。

　　轨道交通沿线及车站周边用地尚未出让或者划拨的，市规划部门应当将整体设计要求纳入土地的规划条件;已经出让或者划拨的，建设项目因整体设计要求造成建筑面积增加的，不计入容积率计算标准。

　　第十六条 轨道交通工程的规划、设计应当合理连通周边大型居住区、商业区公用设施等建筑，保障出入口的数量和功能，满足紧急疏散的安全需求。

　　第十七条 市人民政府确定的轨道交通用地范围内，轨道交通经营单位可以从事房地产、广告、物业管理等综合开发活动，其收益应当纳入本市国有资产预算管理，用于轨道交通发展，并接受财政、审计部门的监督。

　　综合开发应当统筹安排和同步规划公共交通枢纽、商业等公共配套设施的建设。

　　第十五条 轨道交通建设需要征收土地、房屋及其他建(构)筑物的，按照有关法律、法规的规定进行，并依法予以补偿。

　　轨道交通设施用地(含地下空间)可以以划拨方式供应给轨道交通建设单位。

　　第十九条 轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等活动应当符合有关法律、法规和技术标准的规定。

　　第二十条 轨道交通工程施工时，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周边设置连续、密闭的围挡,并控制轨道交通建设过程中的噪声、扬尘等污染。

　　轨道交通经营单位应当做好轨道交通建设期间的道路维护工作，并负责建成后道路和相关设施的恢复。

　　第二十一条 轨道交通建设期间，公安机关交通管理部门应当会同建设、城市管理、交通运输等部门和轨道交通经营单位制定交通疏导方案，避免或者减少轨道交通工程施工对城市交通造成的影响。

　　第二十二条 轨道交通建设使用地下空间的，不受其上方土地所有权、使用权属的限制。

　　轨道交通建设需要占用地下、地上空间的，有关单位和个人应当予以支持和配合。轨道交通经营单位应当采取保护措施，防止对轨道交通工程上方和周边已有建(构)筑物和供电、供水、排水、供气、通信管线等设施造成损害，保障其安全。

　　第二十三条 轨道交通建设需要使用供电、供水、排水、供气、通信管线和人防工程及其他建(构)筑物等工程技术及档案资料的，相关部门及单位应当负责协助提供。

　　第二十四条 轨道交通建设涉及管线迁移的，管线产权单位应当按照经市规划部门批准的管线迁移方案及时迁移，轨道交通经营单位应当依法承担迁移费用;迁移中，管线产权单位要求提高标准或者增加管线容量、数量的，提高或者增加部分费用由管线产权单位承担。

　　第二十五条 轨道交通工程完工后，轨道交通经营单位应当按照设计标准组织工程验收，并按照国家有关规定进行不少于三个月的不载客试运行。

　　试运行期满后，轨道交通经营单位应当依法办理轨道交通设施及相关项目的`验收。验收合格的，按照国家有关规定进行试运营基本条件评审。评审合格的，进行不少于一年的试运营，并向建设行政主管部门备案。

　　试运营验收合格的，交付正式运营。

　　第二十六条 轨道交通经营单位应当及时收集、整理轨道交通建设工程档案，在工程竣工验收合格后及时向市档案管理机构移交。

　　第三章　运　营

　　第二十七条　市交通运输行政主管部门应当制定轨道交通服务规范和乘客守则，并向社会公布。

　　轨道交通经营单位应当按照服务规范的要求，为乘客提供安全、便捷的服务。

　　第二十八条 轨道交通经营单位应当按照以下要求向乘客提供信息服务：

　　(一)通过广播、电子显示屏等向乘客提供列车到达、间隔以及安全提示等信息;

　　(二)在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示;

　　(三)在车站提供问讯服务，车站工作人员在接受乘客问讯时，应当及时准确提供解答;

　　(四)需要调整首末班车行车时间，或者发生非正常情况、设施故障影响正常运营时，及时通过多种信息发布手段对乘客进行告知。

　　第二十九条　轨道交通经营单位应当为乘客提供良好的乘车环境，采取下列措施：

　　(一)建立公共卫生管理制度，落实卫生管理措施，保持车站和车厢整洁、卫生，保证空气质量和卫生状况符合国家标准;

　　(二)依照国家有关规定落实污染防治措施，减轻车辆运行时的噪声污染;

　　(三)合理设置自动售票设施和人工售票窗口，安排工作人员引导乘客购票、乘车;

　　(四)保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设施完好;

　　(五)无障碍设施完好、畅通，在车厢内为老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客设置专座;

　　(六)维护车站和列车内秩序，安排工作人员巡查，及时制止违法、违规行为;

　　(七)宣传安全、文明乘车知识;

　　(八)法律、法规规定的其他措施。

　　第三十条　轨道交通经营单位应当根据国家有关标准，在车站周边、车站出入口以及车站内设置轨道交通导向标志、安全标志等运营服务标志，并做好运营服务标志的日常管理和维护工作，保持标志齐全、易识别。

　　第三十一条　轨道交通经营单位的工作人员应当具备与其岗位相适应的专业知识和技能。驾驶、调度等岗位的工作人员必须经考核合格后，方可持证上岗。

　　第三十二条　轨道交通经营单位应当根据运营要求、客流量变化等情况编制和及时调整运营计划，并报市交通运输行政主管部门备案。

　　市交通运输行政主管部门应当根据轨道交通规划和运营情况，设置、调整公共汽车线路，实现公共汽车客运与轨道交通的有机衔接和功能互适。

　　第三十三条　轨道交通票价实行政府定价，票价的确定和调整应当召开听证会，广泛听取社会各方面的意见。

　　轨道交通经营单位应当执行市人民政府批准的票价并予以公布。市价格部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

　　第三十四条 乘客应当持有效车票或者本人有效乘车证件乘车，持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。乘客越站乘车的，应当补交超过部分的票款。

　　乘客无票、持无效车票或者冒用他人乘车证件乘车的，轨道交通经营单位可以按照线网最高票价补收票款，并可以加收五倍票款。市交通运输行政主管部门应当加强对轨道交通经营单位加收票款的监督。

　　第三十五条　轨道交通运行过程中发生故障无法及时恢复运行的，轨道交通经营单位应当组织乘客疏散和换乘，及时向社会公布，并向市交通运输行政主管部门报告。

　　轨道交通因故障不能正常运行十五分钟以上的，乘客有权持有效车票要求轨道交通经营单位按照原票价退还票款;乘客要求轨道交通经营单位出具延误证明的，轨道交通经营单位应当予以出具。

　　第三十六条　乘客应当遵守乘客守则，遵守公共秩序和社会公德，文明乘车。在轨道交通设施范围内禁止下列行为：

　　(一)拦截列车;

　　(二)强行上下车;

　　(三)攀爬或者跨越围墙、护栏、护网、闸机;