《电影产业促进法》焦点问答
时间：2021-08-31《电影产业促进法》焦点问答
目前，《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》(下称“电影产业促进法”)正向全社会公开征求意见。《中国新闻出版广电报》记者为此专访了全国政协委员、北京电影学院院长张会军。
张会军曾多次牵头发起制定电影法的提案。他认为，“电影产业促进法”是针对中国电影产业高速发展的现状及突出现象加以规范的努力，如何保证电影产业健康有序发展是立法的初衷。
一切都需要法律进行规范
《中国新闻出版广电报》：现在偷瞒票房的现象比较严重，“电影产业促进法”如何规范?
张会军：我认为法律可以制定得非常严格，要达到没有人敢做的程度。干了这种事就是犯法，犯法就要严罚，甚至倾家荡产。
现在电影行业中有很多问题需要规范。还有一些艺人沾染黄赌毒，这也要在实践中加以规范，但如何执行还要根据实践中不同的情况。比如拍戏时没犯事，戏拍完犯事了，那片子还能不能上映?这都要在司法框架中下定论。我的建议是咨询产业一线的实践者与法律专家，要在实践中寻找答案。
现在在电影制片过程中，还没有规范的合同范本，现行的合同中有好多是霸王条款。有的是资方强势，有的是大牌演员强势，有各种各样的强势。电影界还有拖欠工资现象，甚至比拖欠农民工工资还要严重。现状需要规范，以体现社会主义的公平、正义原则。
《中国新闻出版广电报》：保护电影版权也是本次立法的重点，现在新上映电影仍然能在网上找到盗版。
张会军：法律上应该规定，发现盗版就可以让盗版者倾家荡产。电影在电影院放完了，要在别的地方放映也必须支付版权费。现在图书、音乐的.版权保护做得很不错，电影也应该可以做到。
《中国新闻出版广电报》：“电影产业促进法”对现行电影行业进行规范是一件好事。你认为，在这一过程中需要借鉴国外的相关法律吗?
张会军：电影学院已组织力量研究美国、欧洲的电影法。要借鉴国外现成的东西，再与中国的现实相结合制定出实施细则，这样我觉得“电影产业促进法”才能落地。
美国的电影法事实上很严格。一个摄制组要用演员，要跟演员工会签合同，跟演员签，还要跟经纪公司签，三险一金、保险、违约责任这些都很规范。
市场的扩大可以容纳各种电影
《中国新闻出版广电报》：有些“第六代”导演是通过参加国外电影节获奖成名的，按照“电影产业促进法”的规定，以后是不是只有获得“龙标”(即国家新闻出版广电总局颁发的“电影公映许可证”)的电影才能送到国外电影节参展?
张会军：电影的“龙标”跟书刊刊号是一个道理，出版必须要有刊号，上映、参展必须要有“龙标”。
《中国新闻出版广电报》：电影市场发展很好，艺术电影也可以在院线放映，虽然票房不是很高。随着市场扩大，艺术性强的电影可否容下?
张会军：容下了。
《中国新闻出版广电报》：电影是商品，同时具有意识形态和文化属性，蕴含着价值观，人们对一部分商业电影的价值观也有一些批评。
张会军：任何文艺作品，都有意识形态属性。图书、网络也有。只是在电影上表现很突出。现在有些商业电影什么时髦弄什么，什么都不顾这是不对的。
《中国新闻出版广电报》：商业电影是提供娱乐、让人高兴的，作为娱乐也不一定有特别高尚的价值观。但电影总是要有道德底线的。
张会军：我觉得这是行业如何自律的问题。最近北京电影学院举办了世界著名电影院校校长论坛，全世界的电影学院院长来了四五十位。依据大家的经验，校长们认为还是要靠行业协会来自律。如果导演老拍下三烂的东西，协会就禁止你拍电影。
《中国新闻出版广电报》：这一次的“电影产业促进法”向全社会征求意见有何意义?
张会军：“电影产业促进法”征求意见以后，很多学生、家长，会以现身说法提出建议，这会丰富法律制定的视野。
这次通过网络向社会征求意见，是让公众了解，法律不是一些人的个人意志，而是体现大家和社会的公众意志。
多开一些特色影院
《中国新闻出版广电报》：你对该法对艺术影院的支持有何评价?
张会军：只是点到了，但还未涉及具体有力的措施。
我觉得这是下一步要细化的，开一个小电影厅，要制定技术标准、不能少于多少个座位等，我们再给你补贴，那就有人开这种影院了。
建议在促进法下面先弄一个暂行办法，试行一段，再提请人大修订。
《中国新闻出版广电报》：现行奖励政策是对艺术性电影中票房高的给予奖励，其实赚钱何必再去奖励?
张会军：艺术片如果票房好说明市场已做出回馈，这样的话应该奖给影院，让影院愿意留出更多的空间来放映艺术电影。艺术影院有文化传承功能，对青少年、社会都有正能量。有人咬牙坚持，所以应该奖励。
《中国新闻出版广电报》：中国银幕数在不断增长，两三年内或将超过5万块，我有一个疑问，电影观众现在普遍年轻，如何让成熟的观众回到影院?
张会军：要多开一些特色影院，我们不能只要一种影院。在香港就有20几个座位的小厅，很便宜，放映老人愿意看的老电影，日本、韩国也有类似的影院。有人愿意看，但票房不要期望太高。
还有现在的高等院校有影视专业、文学专业，电影史上有名的片子这些专业的学生也愿意看，但是国内没有地方看，以后老电影的版权要可以买到，这样就可以满足这一部分观众。
我还曾提出建立通宵影院，通宵电影可以在网上点映。一晚上可以看4到5部电影，这也可以吸引一大群观众。
《中国新闻出版广电报》：片源方面，艺术影院难解决吗?
张会军：这个事情好解决。只要国内有需求，相关机构可以提供上世纪三四十年代的片子密钥，就在特定影院里放，放一场双方可以分账。北京光有电影资料馆是不够的，北京这么大，跑也跑不过来，资料馆的放映空间也有限。
以后电影资料馆可以再拉几家影院成立联盟，把历届奥斯卡获奖影片从头开始放。这是有市场的，现在中国不缺资金，但没有人做这件事。
《中国新闻出版广电报》：艺术电影也可以在网上放映，建立网上艺术影院。
张会军：网上也可以，现在网络的输出终端已经达到68寸，将来技术问题解决了，可以弄一些大银幕，甚至6米×9米的银幕，坐二三十人很享受，还可以有社会交往，可以和人聊天，这对年轻人是个诱惑。
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