做好关于水产养殖业工作的意见

　　最近，我认真反复学习了《农业政策与法规》一书中关于水产养殖业的政策和规定，受益匪浅。下面我就运用所学知识，并紧密结合实际就认真做好水产养殖业应采取的有关对策谈点粗浅的看法。

　　一、必须发挥资源优势，把水产养殖业摆上农村经济发展的战略位置

　　我市（县）水面资源丰富，发展水产养殖业潜力巨大。加快全市（县）水产养殖业发展，对于调整优化农业结构，充分利用资源，扩大就业领域，增加农民收入，加速全面建设小康社会意义重大。各级党委、政府应因地制宜把水产养殖业纳入“十二五”发展总体规划，真正作为一个大产业对待，摆上位置，纳入日程，按照国家提出的“像重视耕地一样重视水域治理和开发利用”的要求。水产养殖业的发展同时还可拉动水产饲料、捕捞设备制造和餐饮、旅游等其他产业的发展，经济和社会效益十分可观。因此，各级政府对水面资源要科学规划、严格管理、合理开发、有效利用，继续加大政策扶持力度，明确发展目标，加强水产养殖业基础设施建设，大力发展规模渔业、生态渔业、精品渔业和休闲渔业，坚持走集约化发展道路，健全强化水产业社会化服务体系，推进渔业产业化进程，努力实现养殖结构高级化、经营模式产业化、增长方式集约化、经营主体多元化、资源开发利用可持续的目标，推进全市（县）水产养殖业实现跨越式发展。

　　二、必须以品牌为龙头，加快全市渔业产业化进程

　　各级政府应借鉴农业产业化的发展模式，大力发展渔业产业化，促进全市（县）水产养殖业的全面发展。一是加大对鱼苗繁殖基地的建设力度。筹集各方面资金对全市重点鱼苗繁殖基地进行全面改扩建，提高其鱼苗的`繁育能力，为全市池养户养殖冬（秋）片鱼苗提供充足的高质量种苗。二是积极推广池塘生态健康技术，引导广大水产养殖专业户实施80：20生态健康养殖。三是应依托龙头企业建立南昌市水产行业协会。由行业协会统一组织协调成员单位的资源整合、技术培训、经营协作和产品销售，使全市水产养殖业能够形成“拳头”。要制订政策鼓励各种形式的水产合作社组织的发展。

　　三、必须合理选择确定承包主体和期限，加强对承包方的投入监督

　　在今后的水面承包过程中，建议在自愿的基础上合理进行水面资源的流转，选择有资金实力、懂技术、会管理的承包主体，以确保在投入和水产品产量、质量上有一个明显的提高。承包期应依据水产品的生产周期合理确定，以避免一旦经营不善改变难的问题。在签定承包合同时，要明确投入标准，根据承包水面的资源情况合理确定投放量和捕捞量；每年投放鱼苗时，水产主管部门都应进行现场指导，引导其按生产需要的数量和质量合理投苗；对于已签定长期承包合同，但因投入不足造成水面荒芜的，应依据《渔业法》有关规定中止承包合同、收回水面重新发包，以避免造成水面资源的闲置浪费。

　　四、必须走集约化发展之路，在提高渔业产量、增加效益上下功夫

　　我市（县）水面资源虽然非常丰富，但地区发展不平衡。因此，一是坚持走集约化发展之路。改变过去的粗放型经营模式，加大苗种投入，加强技术管理，努力提高单产，力争达到农（渔）民增产增收；二是开发可养殖水域，增加水产品总量。有关方面应通过制定落实优惠政策、创新开发机制、加大宣传力度等形式广泛吸引域内外的企业和个人进行承包开发；应加强对流动水面的开发利用，在水利工程建设的同时，注重和加大水产基础设施和技术投入，在水流较缓的江湾、河叉试行网箱养鱼、淡水珍珠养殖等，真正杜绝“荒地一亩有人管、闲水十亩无人问”的现象发生；同时还应加强渔政管理，切实做好野生渔类资源保护工作，确保生态平衡和鱼类资源的可持续发展；三是在发展生态、精品、休闲养殖上下功夫。应加强对养殖水面的生态环境保护和污染源治理，生产无污染、无公害的绿色、有机水产品，应开发引进名特优品种，提高繁育技术，搞好河蟹、鳜鱼、黄鳝等水产品养殖，提高养殖户的经济效益；应大力发展休闲养殖和庭院养鱼，把水产养殖与餐饮、垂钓、度假、旅游有机地结合起来，提高水产养殖业的综合效益。

　　五、必须全面实施中低产养殖池塘标准化改造工程

　　积极争取财政支持，多渠道筹措资金，以高产健康养殖和节能减排为目标，引导企业和养殖户对现有淤积严重、老化坍塌的中低产池塘进行标准化改造，配套完善水、电、路和养殖废水达标排放等公共服务设施，改善养殖环境和生产条件，提高水产养殖综合生产能力；加强和优化池塘标准化改造的区域布局，提升水产养殖集约化、规模化、标准化和产业化发展水平。要根据各地实际，完善承包责任制，建立池塘维护和改造的长效机制。

　　六、必须落实各项优惠政策，加大政策和资金扶持力度

　　全市（县）水产养殖业要有一个大发展，就必须给广大水产养殖户以大力的政策和资金扶持。一是进一步贯加强中央、省对支农惠农措施的贯彻力度，使文件中的各项优惠政策真正落到实处，切实解决发展过程中遇到的各种实际问题，为全市（县）水产养殖业发展创造一个宽松、良好的政策环境。二是财政部门应从农业开发资金中砍出一块，专项用于扶持水产养殖业发展；三是银信部门，应加大对水产养殖户的信贷支持力度，根据养殖规模和生产周期，合理确定信贷额度和归还时间，最大限度地保证水产养殖户的资金需求。四是加强对水产养殖业的治安保护，确保水产养殖企业和养殖户的人身、财产安全。五是加强水产技术推广和服务体系建设。根据省、市（县）有关文件精神，合理确定人员编制，把基层水产技术推广人员纳入政府财政预算内开支，把基层渔政管理人员纳入公务员序列进行管理，提供正常的推广经费、实验基地和必要的工作条件，确保水产管理服务体系的健全、完善和正常运转。

　　七、必须加强渔业合作社的帮扶作用

　　要整合现有的渔业合作社，切实发挥渔业合作社在产品养殖规范、营销、技术协作、资金帮扶等方面起到更强的作用。要通过相关政策的出台，从而促进规模化、区域化的渔业合作社的形成和壮大，不仅要鼓励单一品种的渔业产业化组织的健康发展，还要加强区域化的渔业合作社的建设，切实有效的发挥渔业合作社的帮扶作用。

　　总之，大力发展水产养殖业，不仅仅要采取以上主要对策，还有诸多方面的方式方法，亟待我们在实际中去深入探讨和研究