关于开展法律进社区工作制度的通知

　　各乡镇(街道)、区直有关单位：

　　为深入贯彻“三个代表”重要思想和依法治国基本方略，加强社会主义法制建设的精神，进一步完善城市社区居民自治，保障社区居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，提升我区社区建设和依法管理的水平，为加快我区在海峡西岸经济区建设中的迅速崛起营造和谐稳定的社会环境和法治环境，根据省市普法主管部门的统一部署和要求，结合我区实际，特制定本实施意见：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，结合法制宣传“六进”活动，以开展法律进社区活动为载体，进一步加强对社区居民法制宣传教育，积极开展社区依法治理工作，推进基层民主法制建设，为建设我区在海峡西岸经济区建设中的迅速崛起和构建和谐社会营造良好的法治环境。

　　二、工作目标

　　通过开展法律进社区活动，进一步提高社区居民的法律意识和法律素质;进一步增强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力;进一步健全社区建设、管理、服务等规章制度和监督制约机制;进一步提升社区管理人员及其他从事社区事务的工作人员依法办事的能力和水平;进一步推进社区民主法制建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;进一步促进社区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面推进和谐社区建设。

　　三、工作标准

　　(一)法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每月开展一次义务法制宣传活动和每季度在社区采用不同形式为居民上一堂法制课。

　　(二)社区法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教队伍，定期开展法律服务，现场解答法律咨询，帮助指导居民依法维权，使社区居民得到便捷的法律帮助，及时消除社区不稳定因素。

　　(三)社区基层社会安定稳定。治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，创建平安社区(居委会)成效显著，年度刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下，社区内无重大刑事犯罪，居民纠纷能及时化解，达到“四无”(无民转刑、无民间纠纷引起的自杀、无群体性械斗、无群体性上访)。

　　(四)社区各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　四、实施步骤

　　法律进社区创建活动，分三个阶段进行:

　　第一阶段(XXXX年1月-12月):部署试点。各地要按照实施意见要求，制定工作方案，视情选择2-5个试点单位，部署落实创建活动。通过抓试点，探索工作方法，积累工作经验，为法律进社区活动奠定坚实的基础。

　　第二阶段(XXXX年1月-XXXX年12月):分步实施。各地在总结试点经验的基础上，有计划、有步骤地全面实施法律进社区活动。

　　第三阶段(XXXX年上半年):总结表彰。在法律进社区活动中，区司法局将适时对各地开展法律进社区创建活动开展情况组织检查，并对开展较好的社区择优予以命名表彰。

　　五、保障措施

　　1、加强领导，认真组织。法律进社区创建活动要在各级党委和政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要把创建活动作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。要明确工作职责，完善工作机制，充分发挥职能作用，互相支持、密切配合，主动协调有关部门和新闻媒体共同参与这项工作，整合各种资源，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面，确保创建活动的顺利开展。

　　2、积极协调，精心部署。要用科学的发展观统领法律进社区工作，大力开展法律进社区创建活动。要杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合。司法行政部门要加强对法律进社区创建活动的指导，认真组织指导社区开展法制宣传教育、依法治理、人民调解、社区矫正、法律服务、法律援助等工作。全区法律进社区工作指导小组设在司法局，由林双兴局长任组长，宣传科负责具体工作事宜，各街道、乡镇要指定专人负责此项工作。

　　3、考评与奖励。要严格对照创建活动的标准要求，认真培植试点，及时发现和推广先进典型，以现场会、交流会等形式，推广他们的好做法好经验。坚持以点带面，促进创建工作的深入开展。要依靠群众、组织群众、发动群众，最大限度地调动社会各界和广大群众参与法律进社区活动的积极性，推动全区法律进社区活动深入开展。区依法治区领导小组将适时对各乡镇、街道法律进社区工作情况进行检查，并对开展较好的社区择优予以表彰。

　　各部门、各单位开展法律进社区活动情况要及时上报区司法局。

　　附：法律进社区试点单位。

　　XXXX区司法局

　　XXXX年十二月二十日

　　“法律进社区”试点单位：

　　列东街道高岩社区、崇桂社区

　　XXXX富华社区、小蕉社区

　　XXXX街道乾隆社区

　　对法律进社区活动的几点思考

　　随着城市化进程的推动，越来越多的新社区将会出现在我们眼前。因此，在建设文明城市过程中必然需要建设文明社区。《人民日报》评论文章对××在创建文明城市过程中的文明社区建设给予了高度的肯定。无疑，当前的“法律进社区”活动将为建设管理有序、文明、祥和的新型城市社区提供法律保障。认真、扎实、有效地开展“法律进社区”活动将有效地提高社区居民的法律素质从而推动法制建设和法治进程。

　　“法律进社区”作为推进我国民主法治建设的一个新的重要举措，自活动自开展以来，已在社会上引起了广泛的关注。综观全国各地，纷纷推出新举措来强化“法律进社区”活动，以增强其实效性。笔者认为，在推进这项必须长期坚持的活动中，应当及时进行思考、总结、归纳，在现有的基础上推陈出新，不断完善该活动的各项举措，更进一步推动其社会效用。