防洪减灾办组织开展防洪减灾能力建设工作督查活动

　　为全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强防洪减灾能力建设的实施意见》(温委发〔20xx〕51号)文件精神，切实推进我市防洪减灾能力建设进度，10月中旬-11月下旬，由市防洪减灾办副主任、市水利局副局长王爱香、王振勇，市水利局副局长饶道奖分别带队，对全市各地防洪减灾能力建设情况进行专项督查。

　　检查组分别抽查了各地重点水利工程建设项目，听取了各地防洪减灾能力建设工作推进情况的汇报，并与所在地有关负责人一起沟通座谈，逐个梳理了防洪减灾能力建设项目存在的问题，对下步工作分别提出了意见和建议。当前，我市防洪减灾能力建设任务重、项目多、投资大，从检查情况来看，各地党委、政府高度重视该项工作，总体计划任务和目标明确，各项工作有序推进;大部分重点水利工程建设管理到位，如XX县桥头茹溪河道治理一期工程管理有序，进度控制合理，工程外观靓丽。

　　针对下阶段工作，检查组要求，一是认真贯彻落实市委、市政府有关防洪减灾能力建设文件精神，及时建立相应机构，加强组织领导;二是对照防洪减灾能力建设目标责任书要求，进一步梳理重点实施项目，明确任务，细化分年度实施计划;三是积极做好日常组织和协调工作，加强沟通，大力推进防洪减灾能力建设，确保实施进度;四是强化行业监管，加强重点建设项目抽查督查工作，确保工程质量与安全;五是及时掌握当地动态，做好上传下达，加强重点水利建设项目服务工作;六是重视相关信息宣传，为防洪减灾能力建设营造有利氛围，群策群力，按计划圆满完成建设任务。

　　上下一心 保障安全

　　6月26日下午，XX县庐南地区出现强降雨，缺口水位不断攀升，6月28日上午9时水位突破10.5米警戒线。雨情就是命令，白湖镇防指立即启动防汛应急预案，所有防汛指挥所负责人入驻各片指挥所，带领镇村干部和圩库责任段负责人上圩巡查。6月28日晚上11时，水位达到11.37米，汛情告急。汛令大于军令，各指挥所迅速组织民工上圩展开地毯式巡查，24小时不间断搜索排查安全隐患。

　　6月29日缺口水位维持在11.30米以上高程。上午10时，白湖镇毛咀村鹰子圩、七联圩，邓湖村付业队圩、西城村西沙圩等中小圩口先后出现渗漏险情。其中鹰子圩险情严重，险象环生，出现多处成片渗漏，长约1500米。白湖镇防指在第一时间将险情上报县防指，同时动员一切力量开展抢险。副县长苏少春、水务局局长盛安、副局长周琼带领技术干部，紧急赶赴鹰子圩出险现场，实地查看险情，召开现场会，分析渗漏原因，紧急制定除险方案。苏少春副县长要求，镇村要在严防死守的同时，不惜成本代价，与时间赛跑，要有人民利益大于一切的担当精神，迅速投入战斗，奋力除险，确保人民群众生命财产安全。

　　白湖镇党政主要负责人分工合作，按照县防指制定的方案，组织人力、物力除险。紧急从杨柳村、吴渡村等地抽调20名专业打桩摸水队员，发动毛咀、裴岗民兵80余人，调运挖掘机4台，运输车辆5台，舟船1艘，木桩180根，编织袋2500条。所有人员在县、镇防指统一指挥下，分成两班作业，日夜奋战，对险情圩埂采取打外包、筑内基进行除险加固。所有参战人员在抢险中，忍饥挨饿，克服水深天冷、夜晚蚊虫叮咬等困难，咬紧牙关，连夜紧急施工。经过11小时的连续奋战，至30日零点左右，成功排除险情。除险后，镇防指要求全镇各圩口负责人密切关注雨情汛情，加强巡查，对出现的隐患要“发现得了，控制得住”，确保万无一失。

　　防汛备汛工作有序有效

　　今年1-4月，全市降雨明显偏多，特别是入汛后连续出现强对流天气，暴雨洪水频发，个别河段出现了超警戒水位洪水，汛情来得比较早。对此，市委、市政府高度重视，黄晓炎书记、张兆民市长多次做出批示，对做好防汛工作提出明确要求。全市各级防指认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府主要领导的重要批示精神，积极主动做好各项防汛备汛工作，有序有效应对暴雨、洪水，把灾害损失降到了最低限度。

　　一、雨情、水情

　　1-4月全市平均降雨676mm，比往年偏多30%，其中4月1-30日全市平均降雨232mm，比往年偏多20%。全市165个降雨测站降雨量200mm以上有122个站， 300-399mm25个站、400mm以上10个站，最大为连城罗胜511mm、长汀连屋岗497mm、红畲496mm、濯田473mm、三洲463mm。

　　入汛后受连续强降水影响，全市河道水位普涨，期间汀江观音桥、濯田、回龙，旧县河杨家坊，永定河永定等站先后出现短时超警戒水位洪水，其中汀江濯田站4月25日超警戒水位最高达1.35米。局部暴雨使得部分地方出现洪涝灾害，并造成了农田受淹、民房进水、倒塌等灾害损失。

　　全市3座大型水库目前蓄水量占汛限(正常)库容的52%，比去年同期上升5个百

　　分点;68座重点小(1)型、中型水库蓄水量占汛限(正常)库容73%，比去年同期上升22个百分点。

　　二、工作部署及应对措施

　　(一)及早安排，适时强化部署。

　　汛前(4月1日前)，市防指先后召开了三次防汛会商会，分析全年汛情态势、研究对策措施、做好安排部署。入汛后，根据汛期天气预报和雨情、水情，张兆民市长和林兴禄副市长分别主持召开了3次全市防汛应急视频会议和8次会商会，不断细化工作部署，对各阶段防御工作提出有针对性的要求和措施。4月26日，全省防汛抗旱工作电视电话会议后，林兴禄副市长随即在市应急视频会议室组织召开了防汛工作专题会议，就贯彻全省防汛工作电视电话会议精神，进一步做好全市防汛工作进行了再动员、再部署。截止目前，市防指已连续下发了11分明传、8份汛情快报、8份会商纪要和专题会议纪要，积极主动、有序有效应对强对流、强降雨天气。

　　(二)落实责任，强化值班值守。

　　针对今年汛情来得早的情况，市、县防指和国土部门进一步落实了市、县两级7个城区、127座小(1)型以上水库防汛责任人和全市773个地质灾害危险点的责任单位和责任人员，并在《闽西日报》上进行公布，接受社会监督。从2月18日开始，市防汛指挥部提前进入24小时防汛值班和领导带班制度。“五.一”放假期间，市防指强化领导带班值班，并专门下发通知要求各地要保证有足够的力量做好假期的各项防汛应急工作。市防指会同效能办对各县(市、区)、乡(镇)及防指成员单位的值班值守情况进行不定期的抽查检查，共抽查43次。

　　(三)密切监测，加强预报预警。

　　市防指密切关注天气变化，及时组织气象、水文、国土、水利等部门会商，并根据会商情况和实际雨水情科学指挥调度，督促各地及时开展防御，在第一时间将暴雨、洪水的预警信息传达到基层单位，并适时对县、乡、村和工矿企业等启动点对点预警指挥。据不完全统计，截止5月2日，今年强降雨期间，市防指29次向有关防汛责任人发布了5590条(次)预警信息，对各县(市、区)防指、有关乡镇、村和部分工程单位实施了点对点预警提示和指挥103次。市气象局共发布了19份重要天气报告、15份短时天气报告，29次发布了22万余条预警短信;市水文局共发出水情简报11份、水情预报11份;市国土局共发布地质灾害预警等级预报6次，组织全市开展地质灾害巡查监测636人(次)。

　　(四)加大宣传，突出防范重点。

　　针对近期全市连续较强降雨，部分地方出现连续暴雨，土壤含水量渐趋饱和，极易出现山洪、山体滑坡、泥石流等灾害，市防指要求闽西日报社、龙岩电视台、龙岩人民广播电台等媒体加强宣传报道，及时发布雨情水情预报预警信息和防汛安全常识宣传，切实提高群众自我防范意识和主动避灾避险能力。各级各部门结合实际加强了安全排查，严格落实巡查责任和防范措施，适时组织危险区域群众转移，切实做好地灾点、低洼地、矿山、危房、建筑工地、道路交通、学校、旅游景区、城市内涝等重点部位的安全防范工作，确保人民群众生命财产安全。

　　(五)优化预案，提升应急水平。

　　去年汛期一结束，市防指就下发文件要求各地及时对防汛工作进行总结，并结合实际对各地防汛应急预案进行修编。今年汛前安全检查时，对各地预案进行了抽查，指导和督促做好预案修改、完善工作。全市防汛指挥长培训班结束后，根据林兴禄副市长要求，再次发文要求各县(市、区)对预案进行修改、完善;入汛后，市防指专门组织人员对全市所有乡村预案，按行政村总数的10%进行抽查，提出书面修改意见，督促各地再次进行修改，并在XX市水利信息网上公布，确保乡、村预案具有针对性、实用性和可操作性，切实增强基层防灾应对能力。

　　(六)组织演练，做好应急准备。

　　全市落实了264支、13983人的抢险队伍，准备抢险冲锋舟72艘、橡皮艇9只，储备了救生衣、麻袋、编织袋、铅丝、桩木等一批防汛救灾应急必备物资。各级抢险队伍和物资管理单位对应急物资、设备开展了维护、保养和演练。

　　市防指3月19-20日举办了近年来规模最大的防汛指挥长培训班(包括全市所有乡镇防汛指挥长在内近200人参加)，邀请省、市专家就防汛基础知识、防汛抢险、防汛指挥要点等进行了比较系统的培训。市政府林兴禄副市长亲自授课，并就当前防汛工作再作部署;4月17-20日，举办全市抢险冲锋舟驾驶培训班，龙岩武警、消防和森警部队的43名官兵和各县(市、区)13名抢险骨干参加了培训，经过考试，全体学员均获得了省地方海事局颁发的合格证书。为巩固培训成果，进一步提高抢险救援作战水平，4月23日市防指组织武警、消防、森警、XX区抢险救援队伍近百人、16艘冲锋舟进行了水面防汛抢险仿真演练。