第二十三条 规范乡镇代理办和村集体各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作。应当取得正式凭证的，坚决杜绝“白条”入账现象。

　　第六章 开支审批

　　第二十四条 严格执行开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人在取得合法的原始凭证后，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，再交村集体财务负责人签字(盖章)后，交会计人员审核记帐。对财务审批手续不完备的，代理办不得办理财务收支业务。

　　第二十五条 明确审批权限。村集体财务支出的审批权限:

　　(一)年度财务预算内的一次性支出1000元(含1000元)以下的，由村财务负责人审批;一次性支出1000元—3000元(含3000元)的，由村两委会集体讨论审批;一

　　次性支出3000-10000元(含10000元)的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批;一次性支出10000元以上的，须经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批。

　　(二) 未列入村里年度财务预算计划内的一次性支出200元(含200元)以下的，由村财务负责人审批;一次性支出200元以上的`，须经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批。

　　(三)村民小组财务支出的审批权限:一次性支出300元(含300元)以下的，由村民小组财经负责人审批;300元以上的，须经本组集体经济组织成员会议或成员代表会议决定审批。

　　第二十六条 严格控制各项费用。村发生的各项费用坚持量入为出、以收定支、统筹兼顾的原则。

　　(一)取消村级招待费。村集体经济组织不允许发生招待费，一经发现，按照谁批准谁承担费用的原则处理。

　　(二)报刊杂志订阅实行限额管理。村人口为1500人以上的，报刊杂志订阅不得超过1500元;村人口小于1500人的，不得超过1000元。

　　(三)明确差旅费核销标准。差旅费开支可参照国家工作人员差旅费开支标准，由乡镇自行确定，并经成员会议或成员代表会议审议通过。不得列支出租车费。

　　(四)严禁以任何形式进行公款旅游。禁止擅自用公款组织考察，确需组织考察的，须经村民代表会议讨论通过。

　　(五)严禁滥发奖金、纪念品及各种补助。对村干部年终考核奖金按照谁考核、谁下文、谁负责兑现的原则，严禁在村集体列支。不得以任何理由用公款购置个人通讯工具。不得列支各种赞助费及村干部交通费补贴、通讯费补贴、保险等。杜绝村干部换届选举、节日庆祝、纪念活动等非生产性开支。

　　(六)上级业务部门安排的各种普查、疫病防治等工作所需经费应遵循谁安排、谁出钱的原则，不得由村集体列支。

　　第七章 资产管理

　　第二十七条 资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益。。

　　第二十八条 建立资产台账制度。村集体投资或者投劳形成的机械设备、建筑物、道路桥涵、农村水利设施、水土保持设施和教育、文化、卫生、体育设施以及动

　　物、植物等资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

　　第二十九条 资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、转让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产或实行产权制度改革、合并或者分设的，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果由权属单位成员会议或成员代表会议确认。

　　第三十条 资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项;同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理站备案。

　　第三十一条 资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况;收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确管理者责任、经营目标和收益分配机制，并向全体成员公开。村集体实行股份制或股份合作制经营的，其股份收益归集体所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

　　第八章 资源管理

　　第三十二条 资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主

　　要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

　　第三十三条 公开协商和招标投标制度。集体所有荒山、荒沟、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当

　　确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容;招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡(镇)农村经营管理站备案。