三、加快载体建设，推进产业集聚配套。

　　目前，我市的各类开发区，特别是镇级工业小区的建设还很不到位。全市主要开发区的道路尚未贯通，水、电、气等基础设施管线也未完成，区内依然民房林立；有的乡镇开发区基础设施条件较差，基本的“七通一平”也未完成，很难对外商产生“诱惑力”。20__年，我们一定要在载体建设上实行大拆迁，实施大投入，实现大变样。要坚持“超前规划、统一布局、滚动开发、分步实施”的原则，在服从整体规划的前提下，相对集中，突出重点，开发一片，成功一片，防止零敲碎打，沿路摆摊。道路管网、给水、排水、供电、通讯、污水处理、绿化等基础设施也要配套推进，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展，使开发区成为未来的新城区、新镇区。要充分发挥好长江“黄金岸线”的优势，统筹规划沿江岸线的开发建设，抓紧总体规划和详细规划的编制工作，提高资源利用率。要按照“差别竞争、错位发展”的原则，进一步明确各开发区的产业布局和功能定位，放大自身特色，强化功能优势。保税区、省级开发区要充分发挥各自的地理优势和政策优势，围绕各自的发展规划，形成新的比较优势和更强的吸引力，更好地发挥龙头作用，辐射带动乡镇工业小区的发展提高。

　　沿江开发区要积极实施长江岸线的综合利用，大力发展造船业，依托日本辶十[HT4”产业等国外造船大企业，实施以外引外，使造船成为临港产业新的增长点。江苏扬子江国际化学工业园要充分发挥现有化工企业的母体作用，积极牵线搭桥，引进前后配套项目或相关项目，为建设一流的化工基地夯实基础。还有扬子江国际冶金工业园，目前正在报批过程中，预计下个月就能批下来。我们要牢牢把握这一机遇，组建专门班子，统一规划，统筹运作，加大争取力度，加快建设进程。沙钢集团也要多主动，多支持，积极配合冶金园的开发，在推进基础设施建设的同时，突出钢铁主业，尽快做大做强，加快实施与国际跨国大公司的全面合作，并引进一批相关配套项目，拉长产业链，提高聚集度。

　　各镇工业小区或民营小区，要按照“小园区、大集聚、小企业、大产业”的要求，充分发挥自身产品、产业和市场优势，在培育特色工业小区上下功夫，通过区域化布局、专业化生产、集约化经营，加速形成一批具有一定知名度的块状特色经济。特别是乐余的染整工业区，目前已经具备了较好的基础，全市各镇要大力支持，对相关的染整项目信息，尽可能放到染整工业园，实施相对集中，减少重复投入。考虑到经济指标和利益关系，对进区的项目将同样实行编号管理，谁办谁有，经济指标统计在建办单位，税收地方留成30返还给建办单位，同时项目所需的基础设施建设，如水、电、气、路、绿化等都由乐余镇负责。我们要树立全局观念，加强协作配合，突破行政区域障碍，充分发挥现有项目协调机制的作用，做好各部门、各镇与各类园区之间招商资源的共享共用，建立“大开发区”格局，形成“大招商”态势，真正形成对外招商的整体合力。

四、完善激励政策，激发招商引资活力。

　　近年来，我市出台了一系列鼓励招商引资的激励政策，起到了较好的促进作用，但还有不尽完善的地方。一些单位反映，目前利用外资激励政策兑现还不到位，财政扶持难配套，特别是随着建设和投资的快速推进，土地成本居高不下，土地价格不断压低，各镇和开发区普遍感到资金压力越来越大，一些意向项目往往因为土地问题而中途搁浅。为此，今年我们将组织有关部门，开展专门调查，进一步修改完善招商引资的激励政策：一是修订20__年制订的对乡镇招商引资工作的优惠政策，做好推动和配套服务工作，帮助更多有条件的乡镇开发区加快升格为市级开发区，促使乡镇招商引资不断升温；二是进一步完善招商引资鼓励政策，提高优惠待遇，降低招商门槛，扩大受益面；三是进一步从财政渠道落实引资载体的开发资金，尽快形成几块规模较大的熟地，增强对外商投资者的吸引力；四是进一步清理收费项目，由行政审批中心牵头，会同各有关单位，对外资企业反映较多的审批、征地、建筑费用，以及配套设施费、企业规费等进行认真清理，规范收费标准，整理汇编成册，尽快对外公布。

五、转变自身职能，健全亲商服务机制。

　　亲商是一种重要理念，是对经商者服务意识的最佳体现。应该承认，市场经济也是感情经济，服务就是效益，环境就是生产力。近年来，我们在建立亲商机制、转变政府职能方面做了许多有益的工作。特别是对一批外资大项目，许多单位和部门都提前介入，主动服务，积极出谋划策，真心实意让外商满意，从而为引进后续项目打下了良好的基础。

　　在20__年批办的项目中，有相当部分是靠优质的服务打动了外商的。如沙钢集团，通过与浦项公司的成功合作，促使不锈钢项目增资1.3亿美元，目前10亿美元的涂层板项目也正在进一步落实之中。沿江开发区为了争取投资超亿美元的台湾新泰伸薄铜片项目，四处奔走为台商解决生产原料，从而使张家港成为该项目的投资首选。还有一批原来利用外资基础比较差的地方，如乐余、晨阳、塘桥等镇，由于领导高度重视，党政一把手亲自抓，负主责，重服务，优环境，招商引资都实现了新突破。这说明，招商引资不仅仅是区位和政策的竞争，更主要的是服务和环境的较量。虽然我们在地理位置上不占优势，但只要我们在服务软件上狠下功夫，同样能实现招商引资大的突破。因此，不论是各镇还是各部门，都要按照生产力发展的要求，树立强烈的“亲商、安商、富商”意识，对企业和项目实行全方位、全过程优质服务。

　　机关各部门要创造性地开展工作，研究制定服务和促进招商引资的具体措施和办法，主动深入基层，深入一线，积极寻找执行政策规定与服务地方经济的结合点，在依法行政中优化环境。要认真履行公开服务承诺，深入开展外资企业对机关服务的评议活动，努力改进服务质量，提高服务水平。行政审批服务中心要在现有基础上，按照精简、透明、高效的要求，进一步深化改革，减少审批，提高效率，努力适应规范行政的要求，适应经济发展的要求，适应广大投资者的要求。外经贸部门要充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用，按照“两块牌子，一个窗口”的运作方法，切实把中心建设成全市的精品工程、投资者满意的中心。