2监管信息获取困难的重要原因

　　现行环境监管体制不顺是造成监管效力不足的主要原因。长期以来，环境监管一直面临着“垂直”双重领导，“水平”多头管理，“前后”衔接困难的问题。地方各级环保部门受环境保护部和地方政府的双重领导，财权、事权主要取决于地方政府，核心业务监管数据也自然呈“层级化”。

　　在实际操作层面，政府的环境保护职能分散在多个部门，部分部门管理职能重叠，对同一监管对象的信息难免互相矛盾。即使在同一层级，监管各环节也常常“分工明确，协作不足”，整个监管信息呈近“虚线”式的“连接”。

　　在技术层面，监管信息在各层级间的传递方向主要是由下到上。采集数据、上报数据是信息传递的主要模式。监管信息从上到下传递很少，同一层级之间的横向传递（例如不同省份之间的信息传递）几乎没有。由于存在逐级上报、汇总，信息采集时间长，信息量也逐级衰减。各级监管信息标准化不足，导致信息传递时失真现象时有发生，比如行业分类代码不统一，造成分行业统计分析困难。此外，由于横向信息不流通，各级审批的建设项目难免重复，无法从源头遏制产能过剩现象。当某一项目进行环评时，由于很难了解到各级环境管理部门在同一区域审批的其他项目的建设情况，特别是已经审批但未完成建设的项目信息，必然造成环境预测累积影响考虑不足，为未来环境质量改善埋下隐患。

　　3大数据环境监管的思路

　　环境监管过程是监管信息“获取—分析—决策—行动—反馈”的过程。环境监管信息的获取是否及时、分析是否得当、利用是否有效，决定着环境监管工作的成败。

　　从统计分析角度来看，统计是对多个指标数据的处理、加工、分析过程。现行环境监管注重的信息主要还是结构化信息，一般是表格化利用方式，数据的维度通常不会很多，传递的信息也很有限，决策参考价值相对不高。

　　随着大数据时代的到来，蕴含着丰富潜在信息的海量数据大量涌现，利用海量数据交换、整合、分析，发现新知识、创造新价值将成为未来环境监管的主流模式。正如2015年8月31日国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中所述，“全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势……坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择”。另外，互联网的应用也正在从深化民生服务到面向市政管理的应用发展，并将开启产业互联网的时代。

　　3.1具体构想

　　实行大数据环境监管，需要解决数据共享与资源整合、完善基础设施、加强相关信息平台的建设和应用等问题，才能最终实现统一监管的目标。关于大数据环境监管的具体构想如下：首先，实施环保大数据战略，制定环保大数据系统规划，建设环保数据服务、共享、技术和管理体系，夯实环境监管智能化大数据的基础；

　　其次，建设“云监管”平台，对来自部门、企业与社会的更为分散的结构化、非结构化数据源进行更为精准的分析，以大数据快速洞察问题和快速采取行动为抓手，改变传统环境监管模式；

　　最后，利用3S技术和智能技术，建设环境管理地理信息系统，将大数据空间化、可视化、关联化，对违法行为快速甄别、精确打击。

　　3.2监管流程

　　大数据决策和传统决策方式有所不同，其区别主要在于大数据决策在传统的目标驱动决策的基础上增加了数据驱动决策，形成双向决策创新能力。传统方式需要靠人的经验和直觉做出决策，而在大数据情形下，人们可以依靠证据，而不是直觉。因此，大数据具有创新管理的潜力。许多应用案例表明，数据驱动的决策往往是更好的决策。基于大数据的环境监管决策流程如图1所示。

　　3.3监管平台

　　大数据环境监管的核心是构建和应用智能化环境监管平台。该平台将具备质量校核、统计分析、预测预警和公众查询四大基本功能，业务化运行的系统具有以下特点：

　　一是可利用云计算和大数据，任意调取全国审批的项目环评报告书进行技术校验，及时发现和纠正不规范审批行为；

　　二是可对全国审批、验收的建设项目环评报告书有关信息进行实时分析统计，为管理人员提供全国项目审批、验收数量、区域分布、排放情况和有关环境保护措施信息；

　　三是可对进入红线的项目和对超过区域环境承载力布局、运行的项目进行实时预警；

　　四是可为公众提供及时、准确的环评管理信息和公众参与互动平台。

　　4结语

　　综上所述，国家在环境环保工作方面也是非常重视的。国家为保护环境所采取的一系列行之有效的监督管理环境的法律、行政、经济、技术手段。其目的是保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

　　第4篇：环境管理过程中环境监测的重要意义研究

　　环境监测与环境管理有着密不可分的关系，更好地保护环境，就必须要依賴于环境管理。在开展环境管理工作的过程中，必须要充分发挥环境监测的作用，通过环境监测来获得一系列的环境数据，从而为环境管理工作的开展提供必要的依据。所以，要想开展好环境管理工作，必须要对于环境监测引起足够的重视，因此，对于环境管理过程中环境监测的作用进行研究有着非常重要的意义。

　　1.环境监测概述

　　1）环境监测的含义。所谓的环境监测，就是指通过对于影响环境质量因素的代表值加以测定，然后对于环境质量以及其变化趋势加以确定。环境监测的一个功能就是提供准确可靠的环境监测数据，在进行环境监测的过程中，往往会涉及到很多方面的内容，因此环境监测也是一个较为复杂的工作。环境监测是管理环境的一个重要手段，只有在对于环境进行有效监测的基础上，才能够针对环境所存在的问题进行管理，从而使得环保工作更加有效地得以开展。

　　2）环境监测的意义。之所以要进行环境监测，其主要目的就是为了掌握环境质量状况和发展趋势，当前我国的环境监测能力得到了有效的提高，无论是在环境监测软件还是硬件上，都已经取得了一定程度的发展，而开展环境监测的主要意义就在于为环境管理工作的开展提供必要的支持。

　　3）环境监测的主要任务。在进行环境监测的过程中，其主要的任务包括3个方面的内容：首先，对于环境的质量进行有效的监测，从而有效地对于环境质量的状况加以反映，以此在开展环境管理工作的过程中有效地掌握环境质量状况；其次，有效地进行污染监督，污染监督能够为环境管理提供必要的技术支持；最后，为环境科研提供必要的数据。只有在开展环境监测工作的过程中完成好以上这几个任务，才能够更加有效地开展环境管理工作。