XX市各级工商机关认真贯彻全国、全省工商行政管理会议的精神,紧紧围绕“一个重点”、“两个创新”“三个深化”、“三个提升”,扎实推进20xx年度外商投资企业年检工作,创新年检方式,努力在更高起点上服务福州科学发展、跨越发展和海西建设,20xx年度外商投资企业年检工作成效明显,现将有关工作总结如下:
一、年检工作基本情况
XX市工商系统登记的20xx年度应检投资主体3810户,截至8月16日,已参检投资主体共有3472户,参检率为91.13%,网上年检率为95.54%。其中法人企业应检户数为2657户,实检户数为2400户,年检率为90.33%。有338家企业未能及时参加年检,其中企业法人257户,分支机构81户。
本年度应出资额1115460万美元,本年度实际出资额969005万美元,到资率86.87%;本年度欠缴出资315户,欠缴额146455万美元。投产企业中,盈利企业929户,收支平衡企业184户,亏损企业为1287户。
二、多举措创新服务,全面提升年检效能
1、创新年检方式方法,方便企业提升效率。今年为进一步提高行政效能,方便企业办事,降低企业商务成本,省局将对全省(不含厦门工商局登记的,下同)所有外商投资企业推行全程电子化网上年检(以下简称网检),它依托互联网信息技术,对外商投资企业年度检验采取全程电子化、无纸化操作的年检方式。创新年检方式方法方面有3317家企业采用网检申报。
2、加强事前行政指导,提醒企业及时参加年检。通过互联网、红盾信息网、12315工商百事通咨询平台、XX市便民服务中心12345系统、短信平台等媒介,致全省外商投资企业告知书,明确年检流程,加强属地监管,提醒外资企业及时参加年检。市局开通了两部咨询服务热线电话,为企业提供年检信息咨询和流程查询服务,共接受企业和审计机构咨询达上万人次。
3、全面推行就近年检,为企业提供便捷服务。除经营地址在鼓楼、台江、晋安、仓山四城区的外资企业在市工商局办理年检外,在其他县(市)、区的外资企业可直接在属地工商局就近办理年检,从而有效地减少了企业的年检成本和时间。对网检通过的企业,需在营业执照副本上加盖年检印戳的,按照就近辖区原则予以办理,为企业提供便捷服务。
4、非网检年检申报,为企业提供专人专时服务。根据外商投资企业要求采用非网检年检方式申报年度检验的,按照传统的年检方式予以办理。今年对我市设有5家以上分支机构或集团子公司守法经营的外资企业提供非网检的团体化年检服务。进一步优化服务,统筹安排专人和专时,为福州新安德鲁森食品有限公司所属的70家分支机构、永辉超市股份有限公司所属的44家分支机构、福州麦当劳食品有限公司所属的35家分支机构、中国联合网络通信有限公司所属的27家分支机构,统一办理了20xx年度团体化分类年检有关手续,得到了企业的广泛好评。
三、用足用好优惠政策服务,进一步促进外资企业增量提质
1、结合年检,全方位、多角度宣传“七条措施”、“总局支持海西50条”、“省政府批转20条”等各项优惠政策措施,进一步提高政策的知晓度和影响力,促进我市外商投资企业增量提质。
2、继续暂停征收年检费,对参加20xx年度年检的我市外资企业暂停征收年检费,对20xx年7月1日后设立的90家外资企业免予提交审计报告,有效地减轻了外资企业负担。
3、指导企业做大做强,结合年检充分了解外资企业注册登记信息和生产经营情况,指导其办理增资扩股、重组兼并,组建集团公司、股份公司。
4、扶持困难企业存续发展,服务外资企业工作方面为618家企业予以延期年检;催缴注册资本金额14276万美元、为121家超过六个月未开业或自行停业连续时间超过六个月延续主体资格。
5、推进行政指导强化监管效能。将行政指导融入年检工作中,对前置许可文件有效期届满或即将届满、注册地止与实际不符、未按照出资期限缴纳注册资本的外资企业,及时予以提示提醒,引导其依法办理变更登记或备案。行政指导方面:提醒企业前置许可证件缺失或过期52家、提醒企业变更、备案登记事项1643家、提醒企业出资257家。
四、进一步做好年检后续工作
1、下一阶段,我局将委托工商所开展对未能及时参检外资企业的专项回访,积极提供行政指导和业务支持,帮助企业分析问题,解决困难,尽量支持企业存续,扶持企业健康发展。
2、对于无法继续生存的企业,指导企业及时办理清算和注销,规范企业合法退出;并在催检和回访工作后,做好无故不参检企业的吊销工作。
3、进一步核查年检数据,提高数据质量,查遗补漏,加强登记信息和年检信息的关联一致性,完善数据的准确性,为政府决策提供真实有效的第一手资料。
我市工商系统按照省工商局及市食安办食品安全监管工作部署,紧紧围绕流通环节食品安全热点、难点问题持续加大专项整治力度,先后组织开展了打击销售病死猪肉及其产品、中秋国庆节日食品市场及各类突发食品安全事件的集中整治。全系统出动执法人员5012人次,检查各类食品经营主体9176户次,立案查处各类食品违法违章案件168件,罚没款47.77万元,查获假冒伪劣食品576.4公斤。
一、三季度食品安全监管工作开展基本情况
(一)食品流通许可证发放和管理工作有序开展。三季度,全系统共发放食品流通许可证2315份,许可证档案质量评析与归档工作有序开展。省局“一体化平台食品流通许可系统”在各县市工商局稳步推进使用,市工商局加强了新软件的跟踪指导,积极帮助基层许可证发放人员协调解决许可证发放问题11个,汇总上报“一体化平台食品流通许可软件”问题及建议8条。
(二)可追溯体系示范点建设成效显著。省局《关于20xx年流通环节食品安全监管工作中期督查情况的通报》(闽工商食[20xx]385号)中,我市的省、市级示级范点企业台账上传、票证备案和工商所巡查绩效等5项工作指标中有4项指标名列全省各地市的前列。截止9月30日,全市30家省级示范点企业共报备经营商品总数10089条,有票证商品数9156条,票证备案合格率90.75%;43家市级示范点企业共报备经营商品总数4270条,有票证商品数4159条,商品票证备案合格率97.40%。
(三)持续加大流通环节食品抽样检测力度。三季度,全市工商部门结合日常监管和专项整治,共开展蔬菜、水果、水产品、水发产品、干货等产品快速定性检测6455批次,其中检测散装食品6063批次;送检定量检测105批次,不合格5批次,立案查处4起。
(四)持续加大食品安全专项治理整治力度。一是组织开展打击销售病死猪及制售病死猪肉产品专项整治。在6月至9月为期四个月的专项治理整顿中,全系统共出动执法人员1015人次,检查集贸市场、冷冻库及肉制品经营户等1750户次,取缔无照经营户4户,查处各类肉制品、冷库违法案件32件,罚没款9.17万元,查获无合法来源猪肉制品及私宰肉150公斤;开展联合执法检查17次,召开肉品经营户座谈会5场次,制发《告肉及肉制品经营者书》等宣传资料2500份。二是组织开展中秋国庆节日食品市场集中整治行动。出台了《XX市工商局关于加强20xx年中秋国庆节日期间流通环节食品市场监管工作的通知》(南工商[20xx]148号)文件,明确整治重点和工作要求,进一步加大月饼、食用油等重点商品的巡查监管,严厉打击各类食品违法经营行为。专项整治开展以来,全系统共出动执法人员568人次,检查各类食品经营主体1478户次,其中检查月饼经营者460户次,查处无证无照经营户5户,抽样送检月饼等食品191批次,下架退市“三无”、标签标识不合格月饼及食用油等食品188公斤、过度包装月饼156盒,查处案件34件。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。根据《福建省工商局转发省食安办关于印发20xx年福建省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项治理方案的通知》文件部署,三季度,全系统认真开展了食品添加剂专项整治;专项整治中,全市共立案查处食品非法添加案件10件、罚没7.61万元。建阳局加大执法力度,对建阳万星影城有限公司使用无中文标签椰子油加工食品行为处罚4.8万元。政和局加大宣传力度,召开宣传培训会5场次,受训860人次,发放宣传材料1500余份。建瓯局加大部门协作力度,向农业部门移送涉嫌使用工业硫磺熏蒸笋干案件1件,涉案笋干785公斤。四是开展新西兰问题乳粉市场专项清查。全市共下架召回不合格多美滋2段奶粉81罐。五是开展野生蘑菇专项清查。出动执法人员260人次,检查农贸市场、超市、墟场54个次,检查食品经营户348户次,对6户未履行索证索票制度的干货经营户所售食品责令下架退市。六是开展湖南不合格蕨菜、干笋产品清查。全市工商部门共出动执法人员355人次,检查各类市场经营主体640户(个)次,开展蕨菜、笋干等相关产品快速检测145个批次,未发现有来自湖南产的问题蕨菜、笋干产品。
(五)持续加大食品类违法案件查办力度。今年三季度,全市工商系统共办结食品安全案件168件、案值131.43万元、罚没款47.77万元。截止至9月30日,全市累计查办一般程序食品违法案件497件,食品案件数完成率前三位的县市分别是:政和(150%)、松溪(123.08%)、光泽(102.56%),后三位的是:邵武(49.28%)、建瓯(62.35%)、浦城(62.9%),案件数和罚没款较20xx年同期分别增长58.28%、101%。
(六)突出加强食品安全督查检查力度。三季度,市工商局加大对县市食品安全监管工作开展情况的督查和检查;7月份,结合市食安办食品安全中期督查开展了全系统半年工作督查,8月份按照年初工作计划开展了5至8月份的食品安全工作专项督查,9月份结合“两节”食品市场监管工作开展了节前食品安全暗访督查,同时对三次督查情况在全系统进行了通报;在食品安全监管机构改革特殊时期,有力地促进了基层食品安全监管人员责任意识的提升,推动了各项食品安全监管工作的有效落实,
(七)食品安全监管亮点工作持续突显。三季度全系统共有6篇食品安全监管经验做法材料被省局业务处室简报刊用推介。
1.XX市工商局构建“三个体系”扎实开展食品添加剂监管在省局《食品流通工作简报》第22期刊用推介。
2.XX县工商局开展食品市场专项整治在省局《整规工作简报》第20期刊用推介;XX县工商局“四抓四强化”深入开展校园周边食品市场整治在省局《食品流通工作简报》第24期刊用推介;XX县工商局运用行政指导深化食品行业案后回访工作在省局《行政指导工作简报》第20期刊用推介。
3.XX市工商局“两抓两促”强化食品安全监管在省局《食品流通工作简报》第25期刊用推介。
4.XX县工商局“五持续”强化食品安全监管不放松在省局《食品流通工作简报》第27期刊用推介。