二、奋战xxx5年，稳中求进谋突破

　　xxx5年，是我区完成GDP、工业总产值、地方财政收入在xxx1年基础上“三个翻番”，实现“求突破”发展任务的攻坚之年，是“十二五”规划的收官之年。全年经济工作要紧紧围绕党工委提出的今年经济发展重点、总体要求，着力抓好以下七个方面工作：

　　(一)扩投资、推项目，增强转型发展牵引力。

　　投资是当前我区拉动地区经济增长的第一推动力。要以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，扎实推进80个重点建设类项目、13个重大前期类项目，确保全年固定资产投资完成160亿元以上。工业方面，着力推进两大电厂、耀皮玻璃、佳劲机车等重大工业项目及园区平台基础设施建设共18个项目，确保完成投资68.7亿元。旅游方面，重点抓好旅游地产开发、旅游景观打造、配套设施完善等3大类16个项目，确保完成投资23.7亿元。城市建设方面，重点抓好市政设施完善、商贸平台建设、城市提质扩容等共13个项目，确保完成投资22.6亿元。基础设施方面，重点抓好三万南铁路、关赶铁路、丛黑公路、鲤鱼河引水工程等重大交通、水利项目共20个，确保完成投资16.2亿元。民生方面，重点抓好教育卫生、保障住房、农业农村建设等13个项目，确保完成投资5.9亿元。同时，切实做好神华国能二期、煤制甲醇/乙二醇项目、丛林互通-金桥机场公路等13个项目前期工作，力争取得较大突破。

　　在抓好项目建设的同时，要结合经济社会发展“十三五”规划编制，围绕重庆五大功能区发展战略，按照我区转型发展主攻方向，着力加强项目储备和包装，确保重点项目库常年保持项目100个以上，动态投资1000亿元以上。要加强项目管理，严格落实项目建设“五个一”工作机制，完善重大项目奖优罚劣考核制度，切实提高国有资金的使用效益。

　　(二)转方式、提质量，增强区域经济竞争力。

　　围绕“转型发展、富民兴区”总任务，在做大总量中优化结构，在加快发展中提高质量，在协调互动中促进转型，着力推动传统产业新型化、新兴产业规模化，实现三次产业协调发展。

　　一是坚持集群发展，加快工业转型步伐。坚定工业主导地位和“千亿工业”目标不动摇，确保全年规模工业企业实现产值167亿元，同比增长22.8%。全力壮大优势产业，加快神华国能、南桐低热值煤发电等项目建设，确保煤电化工产业投入50亿元，产出50亿元;推进耀皮建筑玻璃二期、福耀高档汽车玻璃二期等项目建设，确保新型材料产业投入30亿元，产出40亿元;促进佳劲机车、海捷消防、福星门业等项目全面竣工投产，确保装备制造产业投入50亿元，产出70亿元。积极培育新兴产业，深入谋划通用航空产业，完成金桥通用机场项目核准，力争项目开工建设;大力培育生物医药产业，重点扶持多普泰制药扩大生产规模，确保医药健康产业累计投入5亿元，产出20亿元;精心培育电子信息产业，围绕物联网应用、LED照明系统等产业链引进龙头企业，确保电子信息产业累计投入5亿元，产出10亿元;积极发展新能源，完成南天门风力发电收尾工作。

　　二是注重成熟有序，力推旅游上档提质。围绕创建国家旅游度假区和建设全市生态旅游度假基地目标，在“成熟、秩序、品质”上下功夫，确保全年实现来区游客810万人次，旅游综合收入40.5亿元。打好“旅游基础设施建设攻坚战”，加快丛黑公路及旅游环线公路改扩建，启动鱼子岗至八角、天星至南门等公路建设，实现旅游交通快进快出;提速推进黑山供水工程，确保“五一”实现供水;全面推进黑山医疗养护中心建设及电力、供气、通讯等基础设施建设，基本形成度假区内基础保障体系。加快旅游项目建设，力争天籁谷太空风洞和运动科技世界完成主体工程建设，启动黑山谷应急救援平台、室内滑雪场等项目建设，确保奥陶纪公园初步开园。抓住全市高度重视发展休闲避暑产业大好机遇，充分利用好3平方公里的旅游地产指标，稳步推进旅游地产开发，实现新开工30万平方米，竣工50万平方米。深入推进农旅融合，按照“农业园区就是精品景区，农业基地就是旅游景点，特色农产品就是旅游商品”的发展思路，加快建设4大农业园区，全面启动青山湖60公里环湖步道建设，精心打造黑山、绿水、青山湖、板辽湖4个乡村旅游景点。#提升旅游管理水平，优化设置旅游产业发展领导机构，推进智慧景区、八角智慧小城建设，加大旅游营销力度，不断提升万盛旅游美誉度、影响力。

　　三是贴近群众需求，推动消费升级换代。坚持线上线下并进、生产生活并重、现代传统并举，推动现代服务业量有新突破、质有新提升，确保全年社消零总额同比增长15%，批零总额同比增长29%，住餐营业额同比增长25%。改善消费环境，加快城市核心商圈商业综合体、宏恩财富广场等商贸平台建设，积极跟进重庆新世纪、乐天玛特、乡村基等知名品牌项目洽谈，力争国际商贸物流园8月完工。完善消费网络，大力发展特色商业街，重点打造孝子河创业型夜市街区、万盛场旅游风情街、聚鑫缘美食街等特色街区，加快发展各种档次餐饮住宿业，积极打造星级酒店和星级农家乐。大力发展电子商务、文化创意、金融保险、社区服务等新兴业态。

　　(三)夯基础、优环境，增强持续发展内生力。

　　深入推进三大经济发展区建设，着力构建空间布局合理、功能分区完善、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。

　　一是倾力打造宜居宜游宜业精品城。坚持产城融合、景城一体，着力打造全国知名旅游城市。确保全年实现房地产开发投资20亿元，新开工商品房50万平方米，竣工商品房60万平方米。加速城市建设，开工建设黑山谷大道二期、鱼田堡大道等11条市政道路工程，确保绕城公路一期、动漫大道、鱼田堡大道等建成投用;扎实推进两河四岸综合整治、动漫文化产业园等重点项目建设，启动方家山公园、马鞍山公园建设，确保羽毛球运动主题公园、动漫水上乐园竣工投用。打好“城市管理巩固提升攻坚战”，全面推进市级生态园林城区创建，按照国家级标准推进文明城市创建;用3年时间、投入3000万元整治老旧小区及背街小巷，集中力量开展违法建筑、户外广告、占道经营等专项整治，有序探索、分步实施智慧城市建设。

　　二是加快建设三大工业园区。将工业园区打造成为“千亿工业”的重要载体，逐步将园区拓展到10平方公里。加快煤电化园区建设，全力推进园区西侧南北干道、园区照明及绿化等市政设施建设，启动电厂灰场建设，确保煤电化园区基础设施全面完工。加快平山园区建设，力争3月底前完成平山一期高边坡治理工程和杆线搬迁河道段施工，6月底前完成污水处理厂工程，建设标准厂房50万平方米，确保多普泰现代中药等5个项目按期投产。启动青年园区建设，完善园区规划，围绕玻璃及玻璃深加工、装备制造、大健康产业定位，大力招商引资，着力引凤筑巢。

　　三是扎实推进生态文明建设。坚持在保护中发展，在发展中保护，走绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展道路。深化生态文明体制建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。优化国土空间开发格局，按照三大经济发展区不同的功能定位，实施区域差异化环境管理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。着力解决环境突出问题，重点强化浮法玻璃、恒泰电厂烟气脱硝工程，推进万盛煤化尘污染综合整治、南桐电厂燃煤锅炉关停，启动万盛污水处理厂二期和南桐污水处理厂建设，努力让群众呼吸到清新的空气，喝上放心的水。不断改善生态发展环境，完成南青关生态经济长廊1万亩绿化主体栽植任务，实施7.3万亩退耕还林抚育管护。

　　(四)推改革、促开放，增强上档升级驱动力。

　　扎实推进重点领域和关键环节改革，不断深化全市创新驱动发展示范区建设，进一步加快对外开放步伐，将改革开放打造成为万盛经开区的鲜明特征。

　　一是稳步推进重点改革任务。今年，中央将推进“营改增”扩面、调整消费税征收范围和税率、扩大资源税从价计征、环境保护“费改税”等改革，要加强对接、认真落实。扎实推进去年已启动的改革任务，重点在混合所有制经济、投融资改革、财政管理改革、行政审批制度改革、农村集体经济组织清产核资及量化确权等方面下功夫，力争取得实实在在的改革红利。进一步完善社会资本参与方式、营运方式和投资回报等配套措施，探索推进基础设施PPP投融资模式。全面清理规范财税优惠政策，鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。在市政管理等方面探索实施政府购买公共服务改革。

　　二是深入实施创新驱动战略。扎实推进全市创新驱动发展示范区建设，确保全社会研发投入达到GDP的2%，新产品销售收入对GDP贡献率达到50%，高新技术产业总产值达到28亿元。发展创新产业，在工业、旅游、农业、现代服务业等领域开展产业创新发展试点，着力引进电子信息、先进制造、生物医药等行业企业5家以上。夯实创新平台，成立科技企业孵化器管理公司及科技风险投资公司，建成万盛科技创新大厦，争取重庆国家镁工程中心等市级以上科技公共服务载体在万盛设立分中心。完善政策体系，探索研究创新驱动发展统筹机制、评价指标体系，完善创新驱动发展顶层设计。

　　三是不断提升对外开放水平。加快完善全区交通、物流、信息网络等体系，加强与周边区县基础设施一体化建设，积极推进渝黔高速复线东线方案、重庆-万盛-桂林铁路前期工作，实现与周边区域的互联互通。强化招商引资，打好“工业招商引资攻坚战”，力争在煤电化、玻璃、通用航空三方面取得明显成效，确保协议引资300亿元、实际使用区外资金80亿元。深化对外合作，继续推进与市内开发区、上海漕河泾开发区及周边区县合作，主动承接其产业转移和人口转移;加强与市级部门、高等院校、科研院所合作，促进互利共赢。

　　(五)抓要素、破瓶颈，增强加快发展保障力。

　　一直以来，我区发展的最大瓶颈就是交通、水利、资金、土地等要素制约。要保持GDP增长稳定在15%左右的合理区间，必须千方百计保障资源要素，破除发展瓶颈。

　　一是大力完善基础设施。开展“基础设施建设攻坚年”行动，推动基础设施建设实现重大突破，为转型发展提供坚强保障。交通方面，确保三万南铁路完成路基施工并进入运营调试准备，关赶铁路完成投资3亿元、掘进隧道总长8公里，丛黑公路完成投资2.5亿元，启动改造平山互通立交、南桐支路-平山段、万盛-金桥等项目，全年完成农村公路硬化50公里，实现镇街通公交100%、行政村通客车93%。水利方面，全面建成青山湖二期工程，确保汛期实现蓄水;全力推进鲤鱼河引水工程，掘进引水隧洞4公里;启动松涛湾水库、汤家沟提水工程等项目建设。电力方面，加大与电网公司的沟通、协调力度，建立供电保障联席会议制度，力争化工企业能享受直供电试点政策，确保浮法110千伏输电工程、园区入驻企业供电工程等建成投用。供气方面，加快推进綦江-南川供气管线复线建设，确保平山园区天然气管网工程、AD照明供气工程、丛林配气站改造工程等建成投用。

　　二是着力破解资金瓶颈。做大财政盘子，努力壮大现有财源，着力开辟新生财源，确保地方财政收入完成27亿元。做大做强做实开投集团，充分发挥其融资平台功能，确保融资30亿元以上。优化投资结构，全年安排政府性投资30亿元，通过项目包装、政策吸引、市场运作等多种举措，吸引和撬动社会投资117亿元以上。强化资金管理，严格执行《万盛经开区国有资金投资项目管理办法》，除征地拆迁安置资金按进度要求100%予以足额保障外，工程款根据实际发生量按比例支付，切实把资金用在刀刃上。

　　三是统筹做好土地文章。加大土地指标争取力度，按照“项目换土地、存量换增量”思路，确保全年新获批建设用地指标xxx0亩以上;结合户籍制度改革，研究制订宅基地复垦规划，多途径增大土地资源总量，全年新增耕地300亩。强化土地包装营销，做好全区土地利用总体规划中期修改工作，细化城市规划和土地利用规划，加大用地遗留问题化解力度，变土地资源为投入来源。提高土地利用效率，积极争取更多项目纳入全市统筹推进项目，解决建设用地指标难题;千方百计盘活存量土地，依法开展闲置土地清理工作，强化土地利用准入制度，提高土地投入产出率。

　　(六)惠民生、保安稳，增强幸福万盛凝聚力。

　　全力而为、量力而行，切实保障和改善民生，始终坚守安全稳定“红线”，不断提升万盛人民归属感、幸福感和自豪感。

　　一是全面推进社会事业。持续推进教育优质均衡发展，深化49中学与重庆一中、进盛中学与成都七中的教育合作，进一步提高教育质量;加快推进49中扩建工程，完成教学楼工程主体;加快推进万盛小学、中盛小学等扩建工程，以及职教中心创“国重”和市级示范校“双创”工程。全面深化公立医院改革，加强基本公共卫生服务能力建设和服务均等化建设，强化医疗机构服务水平和质量监管，确保完成人民医院“二甲”复评，积极推进“三甲”创建攻坚，人民医院综合大楼春节前全面完工投用。加快博物馆建设，做好文化馆全国一级馆复查验收工作，举办大型群众文化活动12场次以上，推进海孔洞开发利用项目，促进文化与旅游深度融合。深入贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，举办羽毛球旅游文化节，加快打造运动之城、体育强区。

　　二是扎实办好民生实事。集中力量办好事关群众切身利益的30件重点民生实事，以实实在在的成效来回应群众对美好幸福生活的向往。深入推进创业就业行动，新建5-8个创业基地，发展市场主体xxx0户，完成城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进采煤沉陷区受损农房治理，投入2亿元用于C、D级受损农房迁建和A、B级受损农房补助，万东镇、丛林镇、青年镇统建房全面开工。按照“排危优先、群众自愿、争取支持、政府引导、市场运作”原则，有序推进城市棚户区改造。认真执行社会救助政策，扎实抓好防灾救灾工作，建立高效、有序的救灾协调机制。大力推进社会养老服务设施建设，完成社会福利中心主体工程，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。认真落实社会保障政策，统筹推进扩面征缴、转移接续，足额发放社会保险待遇。

　　三是持续抓好安全稳定。认真吸取南桐矿业公司砚石台煤矿“6·3”事故教训，深入宣传贯彻新《安全生产法》， 全面推进安全生产“三基”建设，扎实开展安全专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，深入开展煤矿安全攻坚行动，防范重特大事故发生，全年综合死亡人数控制在市下指标以内。深化平安万盛建设，构建打防管控一体化运作的社会治安防控体系，健全重点地区排查整治长效机制，加强流动人口、社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群管理，群众安全感达到90%以上。创新社会治理方式，健全基层综合服务管理平台，完善综合管理信息系统，推进网格化管理、社会化服务。坚持矛盾纠纷定期排查制度，推进社会稳定风险评估，切实加强矛盾问题源头防控。

　　(七)重法治、提效能，增强行政工作执行力。

　　坚守法律底线，严守政策红线，坚持依法治区，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治机关。

　　一是强化依法行政，规范行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力。推行行政权力清单制度，强化管委会行政执法和监管责任，理顺和优化管委会与园区、与镇街管理体制，进一步提高管委会的管理水平。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，主动接受人民群众监督，努力形成用制度管人、制权、理事的有效机制。

　　二是强化作风建设，建立常效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”，综合运用专项检查、明察暗访、集中检查、信访核查、通报曝光等方式，强化监督检查。积极适应“四风”问题的新变化，不断提高对新型隐蔽性作风问题的发现能力。遵循功能分区，改革绩效考核评价机制，既看发展又看基础，既看显效又看潜绩，既看能力又看作风，形成执政为民、服务发展的良好政风。

　　三是强化权力监督，确保清正廉洁。坚持以法治思维和法治方式反腐败，强化行政监察和审计监督，强化对行政审批权、自由裁量权和公共资源配置权的制约和监督，加大对公共财政资金的审计力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，持续保持反腐高压态势。坚持抓早抓小防微杜渐，建立健全澄清容错机制，调动和保护党员干部干事创业积极性。