三、创新理念，突出重点，努力开创西洞庭教育新局面

　　近年来，西洞庭按照市委市政府“新常德，新创业”的要求，狠抓项目建设，大力推进生物科技产业园建设，先后获批国家现代农业示范区、国家级农业科技园核心园区和省级工业集中区，正在与鼎城、汉寿打捆申报的国家高新区。随着常岳高速公路的贯通，从西洞庭到常德市城区仅20分钟车程，成为常德市半小时经济圈内最重要的节点城镇。目前在我区就学、就医、务工的外来人员占到40%左右，其中商品房销售的70%均来自周边乡镇，15分钟车程辐射半径内人口超过40万，西洞庭实际上已经成为辐射周边9个乡(镇)的区域中心城镇。为充分发挥优势，我们初步确定了将西洞庭打造成为“以生物科技产业为主导具有水乡田园特色的滨湖新区”，努力建设常德市“现代农业示范区、生物科技集中区、产城融合样板区、创新创业活跃区”的目标。下一步我们将主要实施4个方面的建设：

　　1.生物科技产业建设。按照生物科技产业引领、集群发展的思路，加快形成生物科技产业超常规发展、传统产业转型升级发展、战略新型产业精品发展的格局。做大生物科技产业、做优传统主导产业以及做强战略性新型产业。积极与签约的科研院所开展产学研合作，近期做好“一粒棉籽、一颗黄豆、一朵花蕾”等生物科技项目，远期在园区内形成以生物制造、健康保健、生物能源为主的生物科技产业集群。

　　2.工业园区平台建设。①基础设施平台。“十三五”期间力争每年财政直接投入1.5亿元以上，主要实施广益路西延、S205园区段改线及澧水蒿子港千吨级码头3个项目建设。②公共服务配套平台。重点实施管道燃气长输管线建设、综合物流园建设、农业标准化检测中心等生产性服务平台和综合写字楼建设、电子商务、广告策划等生活性服务平台建设。③人才引进和培养平台。启动“十百千”计划，力争5年内引进十名院士(教授)，百名博士，千名高级技工，为园区发展提供智力和技术支撑。④投融资平台。建立健全适应社会经济快速发展的城建投、农建投融资体制，逐步打造集投融资、建设开发、经营、偿债四位一体的综合运营主体，保证至少一个成为市级投融资平台。整合管理区国有土地等优良资源，主动联络对接国开行、农发行两个国家政策性银行，不断增强地方投融资能力。⑤企业孵化及加速平台。加快生物科技企业孵化器建设，抓好孵化器与企业、科研院所的对接，搭建好生物科技转化应用平台，力争5年内在孵企业达到20家。

　　3.与园区配套的城镇建设。加快推动城市提质：一是城镇道路升级改造。目前已经启动迎丰大道改造的前期工作。二是城镇棚户区改造。分年度逐步启动25个片区1万余户的棚户区改造，这将是常德市最大的棚户区改造项目。三是城区园区引水工程。为改善西洞庭的水质，初步计划在沅水汉寿上游设立取水点，正在积极争取上级支持。四是城镇功能提升工程。包括杆线入地、管网升级、城市公园、综合场馆建设等系列工程。

　　4.水乡田园生态建设。以建设“环境整洁、水系灵动、生态和谐”的滨湖新城为目标，充分发挥我区水系特色，全面联通境内水系，重点整治1河2湖16渠，大力推进生态农业建设，打造20景、万亩园、50桥，将西洞庭建成集“水、岸、堤、路、景”于一体，具有防洪、景观、休闲、旅游等多功能的水乡田园新区。

　　目标在前，区党委有信心、有责任带领全区人民实现好，而发展教育又是其中非常重要的一环。客商来投资、工人来务工，都会对子女就学条件进行考量，教育发展好了，知名度和人文软环境也上来了。无论从人民期望还是发展需求，都需要我们加快教育发展，努力打造教育强区、教育名区。具体工作中，就是要牢固树立五个理念，推进全区教育事业整体上台阶。

　　1.树立优先发展的理念，确保教育重要地位。教育优先发展是我们党和国家的一项重大方针，全区上下要从思想上高度重视，树立“抓今天的教育就是抓明天的经济和社会的发展”的理念。8月25日，区党委在区教科文局召开了教育专题会议，这是管理区主要领导调整到位后开的第一个专题办公会，充分体现了区党委对教育的重视，会议就教育三年攻坚等问题进行了深入的讨论，也确定了教育优先发展的基本思想，在经济社会发展中优先安排教育发展，财政资金中优先保障教育投入，公共资源配置中优先满足教育需要。

　　2.树立超前规划的理念，谋定长远战略。目前我们正在进行西洞庭几个重要规划的编制，我要求他们在编制时一定要综合教育部门的意见，要考虑到未来教育的发展，合理布局，科学布局。要把学校布局调整、职业中学建设纳入整个城区布局的总体规划，在城区发展规划图上预留出教育用地。

　　3.树立加大投入的理念，改善办学条件。只有加大投入，才能为教育事业发展提供坚实保障。一方面，要加大财政投入。教育是一个比较特殊的行业，它无法通过高度的市场化运作来实现自身的发展，需要大量的持续的投入，这些投入仅依靠教育系统自身的能力是无法满足正常运转的。其主体只能是依靠各级党委政府，所以管理区决定3年投入1500万元用于教育攻坚，对全区学校进行改扩建。另一方面，要撬动社会资源。针对管理区的实际情况，我们将对学前教育、职业教育鼓励社会化办学，吸引更多的社会力量投入到教育事业中来，形成有序竞争，以弥补财政资金投入的不足，努力形成教育多元化投入机制。

　　4.树立内涵发展的理念，提高教育教学质量。质量是教育事业的生命线，也是教育工作永恒的主题。我曾在多个场合讲过，不要说西洞庭小，我们的目标要大，眼光要长远，为什么别的区县要面对生源的外流，而我们的学生40%来自区外，还出现了学位紧张，就是因为我们的教学质量得到了周边乡镇居民的认可。我们要发挥好这一优势，将西洞庭打造成整个民主阳城垸教育的中心。但提高教育质量也要更新理念，不能仅仅拼时间、拼题海，要走内涵发展的路子，就是我们讲的素质教育。教育的发展不仅是要学生成“才”，更要让学生成“人”，成为具有完善独立人格的“人”。在提高学生综合素质上下功夫。在注重质量的同时打造富有地方特色的教育品牌。校园不仅是知识的殿堂，更应该成为文化的乐园;校园不仅要有读书声，更要有笑声、歌声、辩论声。要将校园文化建设渗透到教育教学的每个环节、每一细节，努力形成具有个性、富有特色的校园文化。

　　5.树立均衡发展的理念，促进教育公平。围绕“教育公平”这一目标，我们要重点研究解决教育发展中的不均衡问题。一是要抓好城乡均衡。虽然西洞庭的城乡差别不算大，但几所偏远一点的学校在硬件设施、师资配备、教育科研等方面还是要薄弱一些。下一步我们要注意将教育资金向几所城区外的学校倾斜，通过教育投入、教师待遇、队伍建设导向等措施，逐步缩小差距。二是要抓好不同人群的均衡。教育公平是起点公平，是最大的公平。虽然西洞庭的人均收入水平不算低，但我们依然有一些贫困群众。要进一步完善家庭经济困难学生资助体系，全面落实好“一免一补”、学前教育、普通高中国家资助等政策。要更加关注和切实解决留守学生、低保家庭子女、外来务工人员子女、残疾儿童少年等的教育问题，确保每一个困难家庭的子女同样受到应有的教育。三是要抓好各类教育发展均衡。各类教育发展的侧重点和承担的具体职能是不一样的。要促进教育的均衡发展，就西洞庭来讲，首先是配置好义务教育资源，这是教育发展的一个基础。其次要促进高中教育优质化。要想方设法提高一中的办学质量，进一步扩大办学规模，加快特色化发展，确保高考上线率、录取率、重点率均有较大提高，在清华北大等名校录取上有突破。同时，要启动职业教育。职业教育既是国家鼓励的发展方向，也是西洞庭的现实需求。我们要以充实全区技术人才为导向，探索建立西洞庭第一所职业学校，要根据西洞庭生物科技、机械制造、现代农业等发展需求培育一大批最贴近实践、最贴近西洞庭特色的新型实用人才。