在市委六届十一次全委(扩大)会议暨

　　市委经济工作会议上的讲话

　　王××

　　(2015年1月8日)

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，报告市委常委会去年的工作，研究部署今年经济工作。下面，我代表市委常委会，向全会报告过去一年的工作，并就今年的经济工作讲几点意见。

　　一、关于2014年的主要工作

　　刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，市委常委会团结带领全市上下，认真贯彻落实中央和省委稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列决策部署，坚持改革创新，坚持“三量齐升”，着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，扎实推进新常德新创业，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计完成地区生产总值2520亿元，同比增长10%;固定资产投资1600亿元，增长25%;财政总收入185亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入22842元，增长10%;农民人均可支配收入10784元，增长12%。这一年，我们狠抓重大项目，机场大道即将通车，益常高速大修竣工，华侨城、万达广场落地开工，烟厂异地技扩改、忠旺铝材、汉能光伏、黔张常铁路等一批战略性项目取得实质性进展;我们大力推进城市提质，城市功能更加完善，全省新型城镇化工作会议在常德召开;我们探索推进完美社区建设，创新基层党建和社会治理，全省社区党建和社区建设工作会议在常德召开;我们面对沅水流域特大洪水灾害，以超历史的组织，应对超历史的洪水，取得了超历史的成效;我们把城乡饮水安全作为幸福常德的一号工程来抓，一年解决了140万人的饮水安全问题，相当于过去五年的总和;我们扎实推进党的群众路线教育实践活动，下大力反“四风”、转作风，进一步密切了党群干群关系。

　　一年来，常委会主要抓了以下五个方面的工作：

　　1.打好三大战役，经济社会发展稳中有进。把打好三大战役作为推进新常德新创业的主战场，成立三大战役总指挥部及五个分指挥部、一个推进小组，明确责任，强力推进，取得了扎实成效。一是大力推进园区攻坚。全市完成规模工业增加值942亿元，增长10%。加强园区基础建设，启动建设项目262个，开工建设标准化厂房200万平米，建成110万平米。加大招商引资力度，引进内外资总额551亿元，增长15.2%。狠抓工业项目建设，新开工亿元项目61个，恒安五期、雨润食品等项目竣工投产。扎实推进“1115”工程，18家重点企业完成产值突破千亿大关，芙蓉王品牌销售收入突破千亿大关。二是大力推进城市提质。加强城市规划设计，基本完成城区500平方公里总体规划研究，水系改造、生态保护等专项规划基本形成，优化了城区空间发展布局。加快重点工程建设，建成太阳山通道，白鹤山、芦荻山和机场通道即将通车，武陵阁步行城、桥南人防工程、柳叶湖环湖大道等项目进展顺利。深入推进“三改四化”，路改年度任务全面完成，武陵桥、朗州桥、七里桥、柏园桥4座城市景观桥梁建成通车;水改扎实推进，穿紫河、新河渠、护城河改造工程抓紧建设;棚改力度加大，改造城市棚户区1万套;绿化、美化、亮化、数字化重点项目加快推进，成效明显。完善城镇体系，县(市)城区扩容提质步伐加快，鼎城灌溪镇、临澧新安镇等17个镇被纳入全国重点镇。三是大力推进完美社区建设。出台建设完美社区的意见和工作方案，实施街道“一所一校四中心”、社区“一站一园一场五室”建设，探索建立“3+N”社区治理模式，实现支部建在网格上，管理服务全覆盖。四是大力推进美丽乡村建设。积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，组织开展“万企联村”“同心乡村”创建活动，启动一批基础设施、产业建设、环境整治项目，美丽乡村建设取得初步成效。五是大力推进教育卫生三年攻坚。教育方面，改造农村薄弱学校146所，新建改建城区中小学34所、城区幼儿园44所，湖南应用技术学院实现“专升本”，常德智慧谷加快建设，高考成绩文科居全省第一、理科居全省第二。卫生方面，基本药物制度深入实施，城乡居民大病保险试点进展顺利，街道社区卫生服务中心建设强力推进，湘雅常德医院建设顺利，市第一人民医院新住院大楼建成使用，市、县、乡(街道)医疗卫生体系更趋完善。六是大力推进饮水安全攻坚。围绕两年实现城乡饮水安全全覆盖的目标，齐心合力，精心组织，开工建设饮水工程212处，超额完成年度建设任务。七是大力推进扶贫攻坚。突出精准扶贫，启动300个重点贫困村6件实事三年行动计划，帮助11万人实现脱贫。

　　2.主攻薄弱环节，全面小康建设步伐加快。出台实施关于深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的若干意见，坚持分类指导、分类施策，着力攻难点、补短板，全面小康实现程度不断提升。一是着力发展现代农业。重点推进五大体系、十大标志性工程建设，组建现代农业投资公司，启动建设现代农业科技园，加快发展现代农业示范区，粮食、生猪、水产、蔬菜、林业等五个“双百亿”产业提质增效，新增农产品加工规模企业20家、农民合作社760家。二是着力发展现代服务业。加快发展文化旅游，实施华侨城梦幻桃花岛、桃花源古镇等旅游精品工程，培育开发东山峰天上街市、桃源枫树花海等乡村旅游热点，旅游综合收入增长20%。加快发展商贸物流，完成社会消费品零售总额820亿元，增长13%。加快发展现代金融，新引进金融机构4家，惠生国际在香港成功上市。三是着力发展县域经济。支持各区县(市)争资争项，实施重点工程373个，完成投资577亿元。推进扩权强县，向区县(市)下放行政审批事项11项。启动津澧融城相关工作，编制《津澧城市空间发展一体化规划》，津澧新城进入洞庭湖生态经济区项目笼子。四是着力完善基础设施。黔张常铁路开工建设，石长铁路增建二线及电气化改造抓紧施工;东常高速建成通车，新建改建干线公路165公里、农村公路529公里，改造病危桥112座;盐关码头国家二类口岸竣工运行;投入水利建设资金40亿元，实施堤防加固、水库除险、堰塘整修、中小河流治理等水利工程，掀起了水利建设新高潮。五是着力发展社会事业。办好民生实事，省为民办实事28项指标全面达标。加强就业服务，新增城镇就业6.8万人。完善社会保障，五类社会保险新增参保12万人次。推进文化体育事业发展，文化惠民工程加快实施。抓好人口和计划生育工作，被评为全省人口和计划生育工作模范市。加强生态环境保护，启动国家森林城市建设，节能减排约束性指标全面完成。

　　3.坚持改革创新，发展活力得到明显增强。建立全面深化改革组织领导体系，制定下发改革工作要点，认真落实省委部署的48项改革任务，全面实施市里确定的10项自主改革项目，积极推进中央和省里的6项改革试点。推进城管体制改革，职权事权有序下放，机构人员平稳交接，城市管理“一改四化”的目标正在逐步实现。推进园区管理体制改革，出台实施支持常德经开区推进二次创业、建设千亿园区的市委1号文件，各园区基本建立了“一权两制一司”的体制机制。推进投融资体制改革，进一步完善市经建投、城建投等投融资公司法人治理结构，市场化转型步伐加快。推进行政审批制度改革，进一步简政放权，取消、下放、合并市本级行政审批事项50项。市县政府转变职能和机构改革全面启动，改镇设办、公路体制改革基本完成，财税体制改革、事业单位分类改革、国有资产管理改革等取得积极进展。

　　4.深化平安建设，社会大局保持和谐稳定。扎实抓好安全维稳各项工作，确保人民安居乐业。一是强化综治维稳。加大反恐和应急处突力度，严防敌对势力和邪教组织渗透破坏，开展打黑除恶、打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等专项整治行动，集中解决一批突出信访问题，社会大局安定有序。二是狠抓安全生产。严格落实安全生产责任，全面排查和整治安全隐患，深入开展“打非治违”专项行动，被评为全省安全生产工作先进市。三是全力防汛抗灾。牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，严格责任体系，完善应急预案，军民团结一心，共同抗击沅水超历史洪水灾害，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标。

　　5.强化党的建设，教育实践活动成效明显。坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委的统一部署，坚持把开展教育实践活动作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民心工程来抓，常委会带头查找问题，带头召开高标准民主生活会，收集意见建议2700多条，解决突出问题140多个，落实专项整治任务53项，建立健全制度规范39项，取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的明显成效。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。扎实开展市级中心组学习，党委中心组学习经验在全国推介。引导干部在新常德新创业一线建功立业，实施向重点企业派驻特派员，向重点工程派出观察员、监督员制度，开展机关党员进社区活动，营造良好的干事创业氛围。加强基层服务型党组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，稳步提高村、社区低限运转保障标准，开展“画好村情图、记好民情账”活动，基层党组织战斗堡垒作用不断增强。强化干部监督管理，“三超两乱”专项整治成效明显。三是认真落实党风廉政责任。大力开展“党纪条规教育年”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强干部作风整治，严肃查处违纪违法案件，市县两级纪检监察机关立案776件，给予党纪政纪处分693人。

　　市委常委会高度重视民主政治建设，支持市人大及其常委会依法行使各项职权，支持市政协切实履行各项职能，全面加强党管武装工作，推进军民融合深度发展，巩固和发展爱国统一战线，统筹加强民族、宗教、对台、侨务等工作，推动工会、共青团、妇联等团体发挥更大作用。

　　总结去年的工作，常委会认为，过去的一年不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易、十分宝贵。这些成绩的取得，是中央、省委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民共同奋斗、不懈进取的结果，是广大党员干部攻坚克难、扎实工作的结果，凝聚了在座同志们的努力和付出。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，常委会的工作和全市的发展还存在很多问题，主要是：经济惯性下滑压力较大，投资增长乏力，项目后劲不强;增长动力转换青黄不接，新的增长点发育壮大尚需时日;民生事业欠账较多，服务基层、服务群众还有差距;市县财政实力不强，各类风险隐患不同程度存在，等等。对去年工作取得的成绩，我们要全面总结，倍加珍惜，坚定发展信心;对当前和未来面临的困难挑战，我们要冷静分析，积极应对，牢牢把握发展主动权。希望同志们对常委会的工作提出意见和建议。