廊坊土地交易管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，制定本规定。

　　第二条 本市范围内的土地交易，适用本规定。

　　第三条 廊坊市政府设立地产交易市场作为土地交易的专门场所。前条所称土地交易应当在地产交易市场进行。廊坊市土地管理部门是廊坊市地产交易市场的主管部门(以下简称主管部门)。廊坊市地产交易中心(以下简称交易中心)是廊坊市地产交易市场的承办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。

　　第四条 地产交易市场应配备一定数量的专业人员和必要的设施，建立土地招标拍卖专家库(以下简称专家库)。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、价格鉴证师、律师、建筑师、规划师从业资格的人员和其他专家学者组成。

　　第五条 交易中心从事土地交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。

　　第六条 土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。

　　第二章 土地交易

　　第七条 土地交易包括以下类型：

　　(一)国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)等交易;

　　(二)原划拨土地使用权的转让、出租、抵押以及土地的联营合作等交易;

　　(三)出让土地使用权的转让(包括交换、赠与)、出租、抵押、作价出资(入股)等交易;

　　(四)为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让，人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让;

　　(五)法律允许的集体建设用地的流转。包括乡镇企业用地的转让、出租、联营、入股等交易。

　　第八条 土地公开交易应采取以下方式进行：

　　(一)招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。

　　(二)拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为。

　　(三)挂牌交易，即通过发布挂牌交易公告并在一定期限内将土地交易条件在地产交易市场进行公告，接受交易申请，根据土地交易条件确定获得土地使用权人的行为。

　　第九条 下列土地交易应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行：

　　(一)经营性项目用地的国有土地使用权出让、租赁;

　　(二)以协议方式取得土地使用权，申请改变用地性质、功能，转让土地使用权的，依法收回土地使用权，通过招标、拍卖方式重新出让;

　　(三)以出让方式取得的土地使用权转让、出租;

　　(四)以土地使用权合作建房(但农村征地返还用地除外);

　　(五)已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，选择改造单位的`;

　　(六)已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的;

　　(七)为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让;

　　(八)人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让;

　　(九)法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权转让、租赁等交易。其他机构包括中介机构不得进行上述交易。

　　第十条 除按法律、法规规定的情形外，经营性项目土地使用权出让、租赁，应采用招标、拍卖或挂牌交易中的一种方式。

　　第三章 土地交易规则

　　第十一条 政府储备土地的供应，由主管部门委托交易中心组织交易。采取公开交易方式确定土地使用权人的，由交易中心组织招标、拍卖或挂牌交易。

　　第十一条 以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的，在招标、拍卖前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告，申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。公告由委托方发布。公告应在交易中心和互联网发布，并在《河北日报》或《廊坊日报》刊登。

　　第十二条 土地使用权出让和转让，应设立最低保护价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，委托方有权重新做出交易安排。最低保护价，包括招标底价及保留价。

　　第十三条 以出让方式取得的土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，并提供房地产证或者土地使用权出让合同和付清地价款证明，交易中心直接安排交易;法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内进行核验后，送主管部门在15日内核准。主管部门核准转让的，再由交易中心进行交易。

　　第十四条 原划拨土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，由交易中心在三日内进行核验后，报主管部门核准;符合土地储备范围的，土地使用权人应申请收购储备;主管部门核准交易的，由交易中心组织交易。

　　第十五条 抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的，应委托交易中心进行公开交易，并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的具有评估资质的评估机构出据的评估报告。交易中心直接安排交易;法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内核验后送主管部门在15日内核准。主管部门核准交易的，由交易中心办理手续。

　　第十六条 人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的转让，委托交易中心组织交易。处分物为行政划拨土地使用权或减免地价土地使用权的，交易中心应在交易前送主管部门核准。

　　第十七条 主管部门核准交易时，应核定是否应补交地价及应补交的地价数额。除市政府另有规定者外，交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补交的地价款及其他规费，并及时上缴主管部门财政专户，实行收支两条线管理。

　　第十八条 以招标方式转让土地使用权的，委托人应设立招标委员会，招标委员会由5人以上单数组成，委托人选派一名工作人员作为招标委员会主任委员，其余人员从地产交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。