第三章　政府的定价行为

　　第二十一条　制定、调整实行政府指导价或者政府定价的商品和服务价格，应当遵循市场经济规律，兼顾消费者和经营者的利益。

　　第二十二条　实行政府指导价、政府定价的商品和服务包括：

　　(一)重要的公用事业;

　　(二)重要的公益性服务;

　　(三)网络型自然垄断环节的商品和服务;

　　(四)法律、法规规定的其他实行政府指导价、政府定价的商品和服务。

　　第二十三条　政府指导价、政府定价的商品和服务实行目录管理，具体项目和权限以国家和省公布的定价目录为依据。

　　本省定价目录由省价格主管部门按照国家定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。

　　本省定价目录应当根据经济社会发展情况适时调整，并向社会公布。

　　第二十四条　制定、调整政府指导价或者政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，有利于节约资源、保护生态环境，促进技术创新。

　　第二十五条　设区的市、县(市、区)人民政府及其价格主管部门可以根据国家和省规定，按照省定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本行政区域内执行的政府指导价、政府定价。

　　第二十六条　制定、调整政府指导价或者政府定价，应当依法履行价格或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议等程序，并公布制定、调整价格的决定。依法应当开展风险评估、成本监审、专家论证、定价听证的，按照本条例、国家和省相关规定执行。

　　按照规定应当进行成本监审的项目，暂时不具备成本监审条件的，可以制定试行价格。试行价格的期限不得超过两年。

　　第二十七条　制定、调整关系人民群众切身利益的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断经营等商品和服务的政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。定价听证目录由省价格主管部门制定并公布。

　　定价听证由价格主管部门主持，由消费者、经营者、其他利害关系人、专家学者和有关国家机关、社会组织的代表参加。听证会参加人的具体人数、条件和构成比例由价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，但消费者参加人的比例不得少于听证参加人总数的二分之一。召开听证会应当按照国家和省规定的程序公开进行。

　　定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会参加人提出的意见，通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况，不予采纳的应当说明理由。

　　第二十八条　价格主管部门应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行价格跟踪调查和评估;商品和服务成本、市场供求状况等定价依据发生重大变化的，应当按照规定的权限和程序适时调整价格。

　　第二十九条　本省行政事业性收费应当依据法律、行政法规、国务院决定和命令以及省地方性法规设立，收费项目由省财政部门会同省价格主管部门审核后报省人民政府批准，收费标准由省价格主管部门会同省财政部门制定或者批准。

　　行政事业性收费实行目录清单、收费公示、年度报告、收费评估等管理制度。

　　第三十条　国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体以及其他组织应当遵守行政事业性收费法律、法规以及国家和省管理规定，不得有下列行为：

　　(一)未经有权机关批准设立收费项目或者制定、调整收费标准进行收费的;

　　(二)未按照批准的收费主体、对象、标准、范围、期限、方式、频次等收费的;

　　(三)收费项目被取消、暂停或者撤销后继续收费的;

　　(四)只收费不服务或者降低服务标准的;

　　(五)违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费的`;

　　(六)未经批准委托收费的;

　　(七)未按照规定进行收费公示或者年度报告的;

　　(八)不执行收费减免或者其他优惠政策收费的;

　　(九)将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担并收取费用的;

　　(十)强制、变相强制公民、法人或者其他组织参加培训、研讨、考核、评比等活动，加入学会、协会等社会团体组织，并收取费用的;

　　(十一)违反行政事业性收费管理规定的其他行为。

　　第四章　价格调控

　　第三十一条　省、设区的市人民政府应当根据经济发展需要和社会承受能力，确定市场价格总水平预期调控目标，列入国民经济和社会发展规划。

　　第三十二条　县级以上地方人民政府应当建立价格调控联席会议制度和价格调控目标责任制，综合运用经济、法律、行政等措施，稳定价格总水平。

　　第三十三条　县级以上地方人民政府应当建立稳定市场价格应急机制，制定价格异动应急预案。

　　第三十四条　省、设区的市人民政府应当建立粮食、食用油、肉类、种子、化肥等重要商品储备制度，落实储备资金，调控市场价格。

　　第三十五条　县级以上地方人民政府可以对粮食等重要农产品实行价格支持政策，并采取相应的经济措施保证其实施。

　　价格主管部门应当开展重要农产品成本调查，为政府制定农产品生产、流通、储备、价格调控等政策提供依据。

　　第三十六条　对重要商品或者服务价格依法需要采取价格干预措施的，设区的市、县(市)人民政府应当上报省人民政府决定。省人民政府采取干预措施的，应当报国务院备案。

　　省人民政府作出采取价格干预措施的决定后，应当及时向社会公告实施价格干预措施的具体内容。

　　第三十七条　当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态，需要在全省区域内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施的，由省人民政府报国务院批准后实施。

　　第三十八条　依照本条例第三十六条、第三十七条规定采取价格干预措施、紧急措施的情形消除后，省人民政府应当及时解除相关措施，并向社会公告。

　　第三十九条　价格主管部门应当建立价格监测和成本调查制度，对重要商品和服务的价格、成本进行监测和调查，组织和协调本地区价格监测预警和成本调查工作，建立健全价格监测和成本调查报告制度，完善价格监测和成本调查机构及其网络，指定价格监测和成本调查对象，依法采集、分析、预测、发布重要商品和服务的价格、成本以及市场供求等变动情况，为价格调控管理提供决策依据。

　　第四十条　县级以上地方人民政府依法设立价格调节基金，调控市场，稳定价格。

　　价格调节基金由县级以上地方人民政府通过筹措资金安排，纳入同级年度财政预算管理，实行专款专用。

　　第四十一条　县级以上地方人民政府应当建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向社会公布社会救助和保障标准，适时向低收入群体发放临时价格补贴。

　　第四十二条 县级以上地方人民政府应当发挥价格机制作用，制定有利于节能减排和经济结构调整的价格政策措施，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，推动经济转型升级。