《安徽省行政执法人员管理办法》下月正式实施

　　近日公布的《安徽省行政执法人员管理办法》将于下月正式实施，下面是详细内容。

　　《安徽省行政执法人员管理办法》近日公布，将于4月1日起施行。 《办法》对行政执法人员的资格管理、教育培训、行为规范、考核监督等作出一系列规定。

　　行政执法人员是指行政执法机关中直接从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法活动的人员。《办法》规定，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应通过执法资格考试，领取行政执法证。执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。行政执法证有效期5年，期满需继续从事行政执法工作的，由行政执法机关申请换发行政执法证。行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。教育培训学时和测试成绩，纳入对行政执法人员年度考核的内容。

　　执法“任性”、违规检查扰民等，将受到暂扣或注销行政执法证的处分。 《办法》明确，应暂扣行政执法证的情形包括，从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或涂改、转借行政执法证;非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或转借、出租、出卖执法制式服装;对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言等。暂扣行政执法证的期限为30日。暂扣期间，行政执法人员不得从事执法活动，行政执法机关应安排其参加离岗教育培训。应注销行政执法证的情形包括，受到刑事处罚或开除处分;滥用或超越职权执法，不履行或拖延履行行政执法职责，造成严重后果;违反规定实施行政检查，造成恶劣影响等。

　　“协1警”“协管”等行政执法辅助人员，对加强交通安全管理、城市管理等起到积极作用，但也曾带来“临时工执法”等隐患。 《办法》明确，行政执法辅助人员可协助行政执法人员从事执法辅助性工作。行政执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序，由省行政执法机关或设区的市区政府作出具体规定。行政执法机关应建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员进行日常考核和年度考核。考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

　　考试上岗 基层执法将杜绝“临时工”

　　据省级政府法制办副主任张敏表示，行政执法人员必须考试上岗。

　　据介绍，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，必须是正式在编人员通过执法资格考试，领取行政执法证才行。考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。

　　据悉，今后，安徽省的行政执法证将实行资格证和执法证两证合一，有效期为5年。行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识等相关培训和测试。

　　关于基层执法“临时工”现象，张敏表示，目前从安徽的情况来看，确实有些基层包括公安、交通、城管等一些行政执法机关聘用了部分辅助执法人员，在即将实施的《办法》里明确规定，辅助执法人员区别于行政执法人员，他们只是为行政执法人员进行一些辅助性的工作，例如劝导、维持秩序等，同时，也授权省级行政执法机关等，对辅助人员出台一些管理办法。例如合肥市目前已通过了对于行政执法辅助人员管理办法的'草案。

　　四道关卡 整治基层少数粗暴执法行为

　　“不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据……不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损行政执法人员形象的行为。”对于一些粗暴执法现象，张敏表示，少数行政执法机关，少数行政执法人员，确实存在着粗暴执法的现象，此次《办法》里面，从教育培训、监督考核、投诉举报和责任追究4个方面对行政执法人员进行管理。

　　第一是加强教育培训。“《办法》的第13条到第17条，就专门对行政执法人员的教育培训提出了明确的要求，包括法律知识、执法技能、执法职业道德等，培训的目的是为了强化执法人员严格、规范、公正、严明的意识，提升行政执法的能力和水平。”张敏说。

　　第二是建立监督考核机制。张敏透露：“《办法》第25条，强调对行政执法人员要进行自查的考核和年度的考核，而且考核的结果将作为执法人员职务职级调整、交流、奖励、惩戒等的重要依据。”

　　第三是建立投诉、举报制度。张敏介绍，《办法》第26条强调，任何组织和个人，都有权利，向行政执法人员所在的行政执法机关或者是上级行政执法机关，或者是政府法制办，进行投诉举报，这些机关接到投诉、举报后，应当及时进行调查和处理。

　　第四是健全责任追究。张敏透露，《办法》的27、28条分别明确了暂扣行政执法证件和注销行政执法证件的情形，而且第30条还对纪律处分和刑事责任进行了重申。