征地补偿安置办法

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　　征地补偿安置办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范我市征地补偿 安置工作，保障征收土地工作顺利进行，保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《贵州省土地管理条例》、《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函〔2009〕255号)有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域征地补偿安置适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 本办法所称征地补偿安置，是指国家为了社会公共利益的需要，依法征收集体所有的土地，对被征地的农村集体经济组织和农民(包括其他合法使用集体土地的单位和个人，下同)进行补偿安置的行为。

　　第四条 市人民政府土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)负责辖区内的征地补偿安置工作，有关部门和单位应当依照各自职责协助做好征地补偿安置工作。

　　第五条 土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)应当依照本办法对被征地的农村集体经济组织和农民给予补偿安置。被征地的农村集体经济组织和农民应当服从国家征地的需要，不得阻扰征地工作。

　　第六条 除国家依照法律规定征地外，其他任何单位和个人不得进行征地活动。

　　第二章 耕地保护

　　第七条 非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位和个人应负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按下列规定缴纳耕地的开垦费，专款用于开垦新的耕地。 (一)占用基本农田，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费2倍的耕地开垦费;开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍以上2倍以下的耕地开垦费。 (二)占用其他耕地，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍的耕地开垦费;开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费0.5倍以上1倍以下的耕地开垦费。区片综合地价区域耕地的土地补偿费，按照区片综合地价补偿标准的40%计算。耕地开垦费应当列入建设项目总投资。

　　第八条 禁止闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的按国家有关规定处理。违反《土地管理法》第三十七条应缴纳闲置费的，按该耕地年产值1至2倍的标准缴纳。区片综合地价区域耕地的闲置费，按照区片综合地价补偿标准的4%至8%缴纳。

　　第九条 因挖损、塌陷、压占、堆放固体废弃物、临时使用土地等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照“谁破坏、谁复垦”的原则复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应缴纳每平方米5元至15元的土地复垦费，专项用于土地复垦。

　　第十条 耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费由承担耕地占补平衡的市人民政府土地行政主管部门按规定权限收取，全额纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于耕地开垦、土地整理和土地复垦。具体征收、管理、使用办法按照省人民政府规定执行。

　　第三章 征地补偿和安置

　　第十一条 征收土地方案由市人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定拟订，经依法批准后，市人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征收土地位置、用途、范围、面积以及征地补偿登记的地点和期限等，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并组织实施。

　　第十二条 被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢栽、抢种农作物和改变土地用途。抢栽抢种的农作物不予补偿，改变土地用途按改变前的土地用途予以补偿。

　　第十三条 在征地期限内，公安、工商、房产、规划等有关部门应暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照和房屋改建、扩建、抵押、租赁、买卖等有关手续。在征地期限内，因出生、婚嫁和军人复员退伍等确需要入户或者分户的，经土地行政主管部门核实后，由公安机关办理。

　　第十四条 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。被征收土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。

　　第十五条 土地行政主管部门应当根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并听取被征收土地的农村集体经济组织和农民意见。

　　第十六条 对征地补偿标准有争议的，由市人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的市人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

　　第十七条 征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。拒不领取征地补偿费用的，由土地行政主管部门以被征地方的名义将其征地补偿费用予以专户储存。被征地的农村集体经济组织和农民应当在征地补偿安置方案规定的期限内交出土地。

　　第十八条 任何单位和个人不得侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用和其它费用

　　第十九条 征收土地按照被征收土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括征地统一年产值综合补偿标准(区片综合地价补偿标准)和青苗及地上附着物补偿费。

　　第二十条 征地补偿费中的土地补偿费支付给农村集体经济组织或村民委员会保管。经村民会议同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产，解决农民生活出路的，可以统一安排使用;被征收的土地属于农民承包经营的土地或者自留地，经村民会议2/3以上的成员或者2/3以上的村民代表同意，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地的给被征地农民，但质量和数量不相当的，可以给予被征地合理补偿，农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民，且又未解决农民生活出路的，应将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生路。农村集体经济组织或村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用应当由被征地集体经济组织或村民委员会的成员表决确定，收支情况至少每6个月公布一次，接受本集体经济组织成员或村民监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。区片综合地价区域的土地补偿费按照区片综合地价补偿标准的40%计算(未利用地按照100%计算)。

　　第二十一条 青苗及地上附着物补偿费。 (一)被征收土地上有青苗的，按本办法规定标准予以补偿(见本办法附件)。 (二)被征收土地上的建(构)筑物、树木等，本办法有规定的按有关规定补偿(见本办法附件)，本办法没有规定的由双方约定标准进行补偿;本办法没有规定又约定不成的，由市人民政府根据损失实际价值确定。 (三)征地预告通知发布后，在拟征收的土地上抢种的农作物、树木或抢建的设施，不予补偿。

　　第二十二条 被征收土地上的房屋，其房屋产权、面积、结构、使用性质、建筑年限的认定，均以征收土地公告前土地使用权证和其它合法证件为依据。

　　第二十三条 拆除违法违章建筑和有合法证件注明国家建设需要时无条件拆除的临时建筑，不予补偿。

　　第二十四条 因国家建设需要，收回借给农村集体经济组织耕种的国有土地，只对青苗进行补偿，签订了借地协议的，按协议履行。

　　第二十五条 需临时使用集体土地的，土地使用者应当与有关土地行政主管部门或农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按合同或参照统一年产值标准扣除耕管的'投入成本后进行逐年补偿，临时使用土地期满后造成土地破坏的，土地使用者应当负责复垦，没有条件复垦的，应当支付土地复垦费，专项用于土地复垦。

　　第二十六条 征收土地范围内坟墓的迁移按国家的有关法律、法规执行。应当补偿的，按规定标准给予补偿。墓主应当在公告规定的期限内 自行迁移坟墓;逾期未迁移的，视为无主坟，由市人民政府土地行政主管部门会同有关部门处理。

　　第二十七条 大中型水利水电工程的征地补偿标准和移民安置办法，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和省政府的有关规定执行。

　　第二十八条 征收土地后，安置补助费可以发放给被安置人员个人或者在征得被安置人员同意后，用于支付被安置人员的养老、失业、医疗保险等费用。区片综合地价区域的安置补助费按照区片综合地价补偿标准的60%计算(未利用地无安置补助费)。

　　第二十九条 被拆迁的房屋需要重建的，必须符合土地利用总体规划、城乡规划。不得突破《贵州省土地管理条例》的有关用地限额规定。

　　第三十条 被拆迁户重新申请用地建房的必须按有关规定办理，有下列情形之一的，不予安排重建用地。 (一)房屋产权人在它处另有宅基地已达到规定用地面积标准的; (二)征地预告通知书公布和房屋拆迁范围确定后，利用各种关系迁户口、突击分户的; (三)既无承包土地，又无住房的搭寄户; (四)非法占地修建建筑物的。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 违反法律、法规、规章和本办法进行征地活动的，该征地行为无效，已经开发建设的，依法予以查处。

　　第三十二条 侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十三条 征收土地方案公告并按规定支付征地补偿费后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部门责令限期交出土地;逾期不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

　　第三十四条 阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十五条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第三十六条 国家建设使用国有农用地和乡(镇、办事处)村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地的补偿安置可参照本办法执行。

　　第三十七条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省征占林地补偿费用管理办法》、《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函〔2009〕255号)的规定，结合我市相关产品和劳务的价格指数，拟定各类土地补偿青苗及地上附着物补偿标准(见附件)，作为我市征地补偿的执行标准。

　　第三十八条 本办法自2010年1月1日起实施(凡于此前实施的征地项目继续按原征收土地补偿标准执行)，原铜府发〔2008〕39号文件同时废止。