四、违法建筑产生的原因

　　1、法律意识淡薄

　　部分违建当事人不了解国家关于违法建筑的有关法律法规，认为在自己使用的土地上、旧房屋基础上、自家院内建设并不违法，法律意识淡薄，对建设用地和建设工程许可证制度缺乏认知和理解。

　　2、存在侥幸心理

　　部分违建当事人虽然知道关于违法建筑的规定，但心存侥幸认为法不责众，甚至与政府叫板无视规划法律法规。

　　3、存在住房困难

　　部分违建当事人确实存在生活、住房等实际困难。部分村民家庭人口多居住紧张，有的房屋确实陈旧老化，存在建房硬性需求，但是由于规划红线限制了村民建房的审批，导致违建当事人明知违法而为之。

　　4、受经济利益驱使

　　随着城市范围的扩大，一些被列为拆迁改造范围内的当事人，为了在有限的土地上获取较多的利益或在拆迁中获得更多的赔偿，便千方百计多建房，致使违法建设现象不断发生。

　　5、执法力量难以快速到位

　　规划执法人员少，依法强制拆除办理周期长。致使出现“人在停建、人走又建”，“白天停建、夜晚施工”和“工作日不建、节假日赶建”的现象，最终导致“生米煮成熟饭”的违法建筑事实。

　　6、拆除违法建筑成本高

　　一般强制拆除违法建筑，都必须提前制定执行方案，涉及部门广、人员多、开销大。每次联合拆违需召集100多人，并租用数台挖掘机，可谓是兴师动众，一年下来组织联合拆违不过6-7次，加上经常遇到暴力抗法，增加了现场执行的难度。

　　五、建议解决对策

　　1、开展宣传，营造氛围

　　充分利用电视、广播、印发宣传资料、张贴宣传标语等途径，积极宣传规划法律法规，说明违法建设行为的危害性，让市民认识到进行违法建设应承担的法律责任。借此政协调研的机会，希望各位政协委员充分发挥与群众联系紧密的优势，发动群众自觉遵守规划，形成对违法建设人人谴责的态势。

　　2、畅通机制，形成合力

　　查处违法建设是规划执法部门的法定职责，但仅靠规划执法部门一家是难以取得长效的，必须依靠政府统筹协调和有关职能部门的通力合作，形成强有力的执法体制才行。建议推行城市综合执法，创新城市管理体制，为控违拆违提供人力、物力和组织的保障，建立快速反应的规划执法管控机制，将违法建设扼杀在萌芽阶段。

　　3、政策引导，妥善安置

　　在强调规划控制的同时，给予区域内居民以更合理的人性化照顾，适时引导一些自发的建设项目集中到一起，划定私人建房集中区，做到堵疏结合。在征地拆迁工作中，严格坚持违法建设不予补偿，并尝试对守法者实行一定的奖励政策，在社会上形成“守法者得实惠，违法者遭损失”的正确导向。