1、明晰产权：就是对森林、林木的所有权、使用权和林地的使用权进一步明晰，落实经营主体，实现山有其主，主有其权，权有其责，责有其利。即：自留山稳定不变;保持责任山承包关系稳定;目前仍由集体统一经营的山林，尊重群众意愿，采取多种形式落实经营主体;已租赁的山林维持经营期限不变;保持国有林场经营范围的长期稳定，划给国有林场经营的协议林维持国有林场的经营主体;对已经流转的集体用材林，凡程序合法、合同规范的，维持其经营主体不变;退耕还林后依法办理手续，核发林权证。

　　2、减轻税费：实行“两取消、两调整、一规范”。即取消木竹农业特产税，取消乡、村出台的所有木竹收费项目;调整育林基金平均计费价格，将定向培育的工业原料林、10厘米以下间伐材计费价格调整为每立方米180元，其它商品材每立方米360-450元。标准竹每根征收育林基金1元，(篙竹按3根篙竹折1根标准竹的比例计征)调整育林基金分成比例，省、市共让利7%，全部补助给乡镇，即省、市、县、乡四级分成比例为8%∶15%∶70%∶7%;规范增值税、所得税征收范围。从事木竹生产的单位和个人自产自销的原木、原竹取得的收入，依法免征增值税，暂免征收所得税。

　　3、放活经营：坚决取消任何限制林权所有者自主经营的政策措施，打破木竹垄断经营和地区封锁，允许林权所有者自主销售木竹。一是对集体林木采伐实行据实申报制度。 经营户可根据自身的实际需求量提出采伐申请，由所在地林业工作站搞好林木采伐作业设计后，上报县林业行政主管部门审批，领证时预交育林基金。乡镇农民自用材采伐，由农户直接向当地林业工作站进行申报，林业工作站根据该农户自用材实际需求数量自行审批，在全乡限额范围内每次不受指标和数量限制。二是对集体林木采伐实行公示制度。每年由乡镇林业工作站将本乡镇的林木采伐情况进行公示(公示内容应包括采伐地点、采伐类型、采伐树种、伐区面积、采伐数量、采伐人姓名以及开始采伐时间等事项)，让群众及时了解到本乡镇林木采伐的有关情况，增加集体林木采伐管理的公正性和透明度。三是调整商品林采伐政策。农民自行营造的人工用材林，经营者可自主编制森林经营方案，按照培育目标选择采伐方式，确定采伐年龄，其采伐限额根据森林经营方案确定的合理年森林采伐量制定。经营者采伐林木后要及时更新造林，不得将林地荒芜。在非林地上营造的用材林，不纳入木材生产计划管理范畴，其采伐限额根据实际需求予以满足。