社会调查报告 篇4

　　调查内容：供暖纠纷的特点及其产生的原因

　　调查时间：XX年8月29日—XX年9月23

　　调查地点：齐齐哈尔市铁锋区人民法院民三庭

　　调查方式：资料汇总 调查目的：因城市供暖而产生的纠纷越演越烈，供暖纠纷案件大幅激增，成为法院所受理的民事案件中增长最为迅速的一类。供暖作为一项社会公用事业，维持着城市功能的正常运转，与百姓生活息息相关，关系到社会的稳定。由于供暖纠纷涉及面广，影响面大，一旦处理不当，极易引发社会的不稳定因素，所以要想妥善处理该类纠纷，还必须对现有的法律、法规、规章进一步完善，建立一个适应社会发展的供暖模式。因此，通过对供暖纠纷的特点及产生的原因的调查分析，来解决供暖领域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的问题。

　　调查结果：在实习期间我有针对性的对在齐齐哈尔市铁锋区法院办理的供暖合同纠纷案件进行了资料汇总:XX年铁锋区法院共受理供暖纠纷案件132件；XX年上升为206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，与上年同期相比增幅93.2%，与XX年相比增幅高达129%。 近三年来，供暖合同纠纷案件成倍增长，我认为供暖纠纷案件激增现象的产生包括下面六个方面的原因：

　　一、因房地产商、物业公司与业主之间的矛盾，导致业主拒交供暖费。近年来，大批住宅小区建成使用，房地产商、物业公司与业主之间因利益不同存在多种矛盾，业主因此而拒交供暖费的现象非常普遍。

　　二、业主个人因下岗、失业等客观经济原因而无力支付取暖费，从而造成拖欠。下岗工人、失业人员等社会低收入人群因经济拮据无力承担取暖费、而被供暖单位告上法庭，这类情况约占供暖纠纷案件的80%。

　　三、供暖单位供暖质量不合格导致用户拒交取暖费。例如住户室内温度不达标，没能达到国家规定的温度标准、时间标准，所以用户拒交取暖费。此类案件比重很大。

　　四、用热单位无力支付供暖费引发纠纷。根据相关规定，供暖费原则上由单位负担，除非采暖人没有单位。随着供暖费成本的逐年上升，单位的采暖费用负担越来越大，有相当一部分用热单位由于改制、重组，职工下岗、分流，以及企业破产等变化因素，出现了无人交费，无力交费或者不愿意交费的现象，造成供热企业收费困难，致使供热单位被欠费拖累的难以为继。

　　五、用热方未及时变更供暖协议引发纠纷。这种情况主要包括三种因素。其一，随着公有住房制度的改革，部分用热单位对供暖费的承担方式也随之进行了改革。用热单位与职工约定，职工承担一部分供暖费用，或是将供暖费用直接发放给职工个人，由个人直接交纳供暖费，单位不再负担该项费用。但是用热单位却未曾对原供热协议中供暖费的承担条款作出相应变更，使得自己仍然是供热协议的一方相对人，仍应对供暖费承担付款义务。其二，有些单位与供暖方签订供暖协议后，部分职工用户与该单位解除了劳动合同关系或调离本单位，而单位没有及时与供暖方就职工供暖费的支付方式等条款进行变更或解除，当供暖单位收取供暖费用时，又拒绝为该部分职工支付供暖费，从而产生纠纷。其三，有些单位职工购买了单位房屋的产权，但是未及时通知供暖单位变更供暖合同，造成用暖职工不知交纳，所在单位误以为职工已经交纳，而供暖单位等待用暖单位交纳的脱节现象。六、整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权，导致部分用户拒交供暖费。目前的整体串联供暖体系，在技术上无法满足用户自愿选择的要求，在供暖费用较高的情况下，部分不需集体供暖的用户以拒交供暖费的方式表示抗拒，从而引发纠纷。 因此，供暖方只有诉至法院，通过诉讼程序解决纠纷。从而也就使得供暖费纠纷的案件大量涌现。因供暖合同具有连续性的特点，而一次诉讼或追讨只能解决之前拖欠的费用，不能从根本上解决问题，下一个供暖季到来时往往会再次产生新的大量纠纷。

　　为了使上述供暖合同纠纷案件激增现象得到切实的解决，我认为应该采取以下措施：

　　一、政府应当对供暖的章程、规定、标准予以明确，建构起完善的供暖机制，减少房地产商、物业公司与业主之间的矛盾。

　　二、当用户确实因经济困难而无法交纳时，政府应当进行行政给付，给困难户一定的补助。特别是对于鳏、寡、孤、老、残、军烈属等重点优抚保障对象和下岗职工和失业人员，需要建立相应的社会保障机制。

　　三、研究制定供热行业的地方性法规，规范供热行业的管理标准，重新制定供热企业的资质管理办法，使供热行业逐渐形成政府宏观控制、特许经营、适度竞争的市场准入机制。同时，采暖户应当及时交纳取暖费，如果认为供暖的温度达不到标准，首先要先自查一下是否装修时对房屋的结构作了更改，改变了供暖线路。另外一般刚开始供暖时供暖办设有监督电话，用户可以请他们来测量温度，尽早解决问题。

　　四、不管单位是出于什么原因，经营不善还是职工过多，总之取暖费是单位对职工的福利，在国家没有出台新的政策之前，单位有义务替职工交纳。

五、相关单位应将合同主体变更、供暖价格调整等情况及时通知用暖方，并变更相应条款，以免发生纠纷。六、通过引进先进技术、设备和管理经验，提高齐齐哈尔市供热基础设施的管理水平和运行效益，提高服务质量，降低成本，加速城市供热事业发展，以解决整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权，导致部分用户拒交供暖费的情况。

社会调查报告 篇5

　　摘要

　　为了发展经济，为了快速的改变中国贫穷的现状，中国改革开放，修了很多的厂房。然而为了迅速发展起来，环保方面的建设几乎忽略，厂房连续不断的释放未达标的烟尘，导致空气质量严重下降；排放的污水导致水质下降，严重地影响并威胁着各种生物的生存；还有各种化学物质、重金属物质被大量排放在土壤中，土壤结构严重破坏。当然还有诸如汽车尾气污染、光污染、噪音污染等等物理化学污染，同时还有人们不良的卫生习惯，到目前为止所造成的危害实在令人堪忧。

一、环境相关问题的数据资料统计

　　在我们所调查的人群中，认为环境污染轻度的频率为0，认为环境污染中度的为29%，认为环境污染重度的为71%。从数据来看，目前本地的环境状况已经十分严峻。在我们的映像中，曾经的家乡绿树成荫、空气清新、天蓝云白、河水清澈、物种很多。在岁月匆匆中，我们见证着家乡的变化，经济水平不断提高的同时，环境也一天天变得恶劣起来。厂房中的污水排到河水中，已经看不到水中有鱼儿，空气也恶劣起来，到了今天，时刻都可以闻到空气中的恶臭；土壤结构的改变使得庄家的收成减少；平时经常可见的动物也渐渐地销声匿迹。 就空气污染而言，工厂排放的烟尘废气，汽车、飞机、轮船排放的废气，居民炉灶排放的烟尘废气，含有很多有害物质，是空气的主要污染源空气污染对人的危害很大。并且烟尘废气中的有害物质能刺激人体各个器官，并引起疾病。在我们所调查的人中有11%人群因空气污染遭受不同程度的疾病。空气污染对农作物、树木的危害也很大。例如废气中的二氧化硫等有害气体，能使农作物、树的叶子变黄、枯萎、脱落。二氧化硫与云中的雨滴化合会形成酸雨，目前年均降水ph值低于5.6酸雨临界值的地区已占全国面积的30%左右，使大片农作物、森林死亡。

二、问题的分析

　　从以上的数据、资料可以看出目前的环境状况十分恶劣。

　　就我们所调查的地区，从生活中来看，虽然大部分人认为现在环境污染程度较重，但是在谈到经济发展和环境的关系认知时，有27%的人选择只重视经济发展，有51%的人重视经济与环境同步发展，有22%的人只重视环境发展。从数据来看，人们的认知度问题还是比较严重，本地环境已经到达这种程度，居然还有这么多人只重视经济发展。这部分人主要是在40岁以上，所受文化教育程度比较小，家庭经济不是很富裕，因此在认知度上比较扭曲，即使他们也认可现在的环境状况比较差，但是他们也承认平时的卫生习惯不太好，并且一致认为发展经济可以不管环境，因此在环境保护上难以形成呼吁的力量。有少部分人只重视发展环境，有的是因为环境污染给自己带来了严重疾病，有的是因为家庭经济比较富裕，但对周围的环境极度不满；有一半多的人重视同步发展，通过了解发现这部分中大部分是有一定的知识文化基础，认知度比较高。

　　从主要污染源来看，几乎所有的厂房的污染处理装置很简陋，有些厂房根本就没有，有些大厂房虽然有较好的污染处理装置，但为了节省，平时根本就不用，只是为了躲避上级检查。此外，现在的富人越来越多，私家车也越来越多，同时其它有污染的交通工具也随经济的提高而数量增大，这样尾气污染不断加重，同时繁重的交通会带来严重的噪声污染，当然大型建筑物的修建也会带来长久的噪声污染。

　　从政府的角度来看，上级有关部门也没有足够重视，只是形式上的例行检查，睁一只眼，闭一只眼；还有就是政府所采取的环保措施强度不够大，而且推行较缓慢，即使大力宣传，但实践起来总是受阻，雷声大雨点小。例如，据我们统计本地的垃圾桶的分布和数量，我们发现本地的垃圾桶分布不均，数量也很少，很多地方根本没有，路上的垃圾随处可见，但是就这样的垃圾桶的设施也花了七八年的时间发展而成。

　　从污染处理技术来看，纵观这几十年的环境发展状况可以知道，如果有很好的污染处理技术，现在环境也不会这么差。最近讨论的比较热的一个问题是“垃圾围城”，现在每块城市都会划开一个地区用来堆放垃圾，对这些垃圾的处理方式一般是填埋法、焚烧法、堆肥法、资源化处理，这些方式都比较传统，耗资大，对垃圾处理效果小，有些方式还有很大的危害。比如填埋法、焚烧法，一方面将有害物质渗入地下，另一方面将有害物质排在空中，其危害不言而喻。现在垃圾成堆如山已经成为典型的城市病，据科学调查，世界所有的垃圾堆在一起可以填满4个日本。就从我们所调查的地区来看，也是垃圾成堆，而且是毫无章法，到处都是。

三、目前的相关措施

　　从法律的角度来看，政府目前制定的制度有：①淘汰落后设备、工艺制度②排污申报登记制度③污染物排放总量控制制度④防止污染转嫁制度⑤企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术⑥现场检查制度。按污染类型来分：有关大气污染规定措施有：①机动车船向大气排放污染物不得超过排放标准②推行煤炭洗选加工，限制高硫份高灰份煤炭开采③锅炉产品必须符合标准才能制造、销售或者进口④防止饮食服务业排放油烟污染等等；有关水污染规定的措施有：①禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶没排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废物②禁止向水体排放、倾倒有毒有害物质③防止开发、回灌活动污染地下水④在保护区内不得新建排污口等等；有关固体废物污染环境的法律规定：①实行“三化”管理的原则：排量减量化、功能资源化、影响无害化②固体废物生产者要防止或减少固体废物污染③防治产品包装物污染环境等等；有关生活垃圾污染防治的规定有：①按指定地点倾倒、堆放生活垃圾，不得随意仍撒或者推入②及时运清、逐步分类收集和无害化处理③发展清洁能源和组织净菜进城等等；有关噪声污染防治的规定有：①控制声响器材的规定②限制室内装修活动③城市公安机关根据需要，划定机动车禁行、禁鸣区域和时间，并公告等等。

四、总结及意见

　　本次，我们利用暑假的时间通过问卷、实地考察、查阅资料的方式对我们所在的地区进行了环境状况的调查，并且针对环境污染问题进行了分析。从本次调查来看，环境状况极差，虽然目前采用很多措施进行处理，但现在的情况不但没有改善，还日益严重。我个人认为目前要想进一步减缓污染的扩大，就必须在法律规定上再加强，并且要强制性执行，例如对生活垃圾的倾倒就应该进行强制性的分类，而且可以对垃圾数量进行收费，并且对生活垃圾处理，不能为了节约资金而进行简单的填埋和焚烧，必须严格的进行分类处理，变废为宝。同时不能简单地宣传标语，比如“人人有责，从我做起”，实际上很少有人遵守。而且目前的环境保护技术还有待提高，政府应该在方面投入更多的资金成立这些技术研究会进行研究。 这次报告做的比较粗糙，望加指正。